湘東區(qū)東橋鎮(zhèn)中院村里的電商服務(wù)站 彭昭之 攝

半月談?dòng)浾?賴星

一聲“老表”，道出湘贛兩省人民的血脈親情。隨著湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)在去年上升為國(guó)家戰(zhàn)略，湘贛邊區(qū)域合作的力度、廣度、深度不斷拓展。今年5月27日，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)在江西省萍鄉(xiāng)市召開，商討進(jìn)一步加強(qiáng)湘贛邊區(qū)在醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、交通、教育等多領(lǐng)域的深度合作。作為兩省唯一全境納入示范區(qū)建設(shè)的設(shè)區(qū)市，萍鄉(xiāng)市把積極融入長(zhǎng)株潭都市圈作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴打造贛湘開放合作的“橋頭堡”。

一張網(wǎng)串起湘贛產(chǎn)業(yè)鏈

隨著火車汽笛一聲聲響起，一輛滿載湖南醴陵旗濱電子玻璃有限公司原材料的貨運(yùn)專列，緩緩駛?cè)肫监l(xiāng)湘東工業(yè)園鐵路專用貨站。這家位于醴陵工業(yè)園的上市公司為何青睞鄰居的貨運(yùn)站？

“隨著贛湘區(qū)域合作進(jìn)一步深化，更多湖南企業(yè)愿意把毗鄰的湘東區(qū)作為轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，降低企業(yè)物流運(yùn)輸成本。”萍鄉(xiāng)市湘東工業(yè)園負(fù)責(zé)人周合軍道出其中玄機(jī)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的湘東區(qū)境內(nèi)有7條鐵路專用線，是贛湘邊區(qū)域的物流核心區(qū)。

近年來，萍鄉(xiāng)深入推進(jìn)贛湘區(qū)域合作，其中一招就是建設(shè)交通互聯(lián)互通網(wǎng)，全市與湖南接壤的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33條鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。目前，萍鄉(xiāng)正加快建設(shè)贛西交通樞紐，將使得主城區(qū)至黃花機(jī)場(chǎng)高鐵時(shí)長(zhǎng)縮短至18分鐘以內(nèi)。

隨著湘贛邊區(qū)域內(nèi)暢外通、立體互聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)逐漸成形，物資、人員、資金等要素流動(dòng)更加便利，省際交界地區(qū)原本就十分頻密的經(jīng)貿(mào)往來正朝產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合方向發(fā)展。

萍鄉(xiāng)鑫通機(jī)械為長(zhǎng)沙三一重工提供配套，天奇汽配為長(zhǎng)沙比亞迪做配套，阿爾法藥業(yè)為湖南省湘雅制藥有限公司、華納大藥廠、九芝堂等企業(yè)配套，雪狼科技為位于株洲中車集團(tuán)提供配套產(chǎn)品……萍鄉(xiāng)通過建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作特色園區(qū)，正全力參與長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)群分工布局，萍鄉(xiāng)湘東、上栗等贛湘合作園區(qū)產(chǎn)值近350億元。

萍鄉(xiāng)市發(fā)改委副主任嵇友軍介紹，隨著《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》的印發(fā)，萍鄉(xiāng)有望成為兩省優(yōu)惠政策充分疊加、國(guó)家優(yōu)惠政策不斷匯聚的“政策洼地”，獲得高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推力。

上栗縣東源鄉(xiāng)河道保潔員在打撈垃圾 彭昭之 攝

一條河映照萍水相親

河風(fēng)吹拂，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)“一河兩岸”20公里生態(tài)走廊江口段，風(fēng)景如畫，來此游玩的市民絡(luò)繹不絕，寧靜中透著活力。在大江邊村生活了一輩子的易繼萍，對(duì)這一汪清水感情至深。

“這是萍鄉(xiāng)的母親河，我們這邊管她叫萍水河，向西流到不遠(yuǎn)處的湖南醴陵，就叫淥水了，也是醴陵的母親河。”易繼萍說。

但在2019年之前，兩地群眾曾多次因跨省污染問題發(fā)生沖突。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)河長(zhǎng)辦主任鄒勇介紹，改革開放后，萍水河兩岸工業(yè)迅速發(fā)展，分布著眾多工業(yè)企業(yè)。從那時(shí)起，萍水河污染越來越嚴(yán)重，水質(zhì)時(shí)常出現(xiàn)V類甚至劣V類，嚴(yán)重影響沿河群眾的生產(chǎn)生活。對(duì)下游的醴陵來說，飲用水安全甚至都難以保障。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2019年7月，贛湘兩省簽訂《淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，明確上下游的職責(zé)和義務(wù)，變兩地“各吹各的號(hào)”為“共奏交響曲”。雙方約定，以交界處斷面水質(zhì)為依據(jù)，如果當(dāng)月水質(zhì)類別達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)Ⅲ類，由湖南補(bǔ)償100萬元給江西，反之，由江西補(bǔ)償湖南，協(xié)議有效期為3年。

淘汰整治高耗能企業(yè)、關(guān)停兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)、提標(biāo)改造污水處理廠……一場(chǎng)圍繞萍水河生態(tài)治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面鋪開，沿岸環(huán)境越來越好，上下游關(guān)系也越處越親，雙方建立起共同巡河機(jī)制，民間志愿者合作也愈加緊密。

協(xié)議簽訂至今，交界處斷面水質(zhì)已經(jīng)連續(xù)33個(gè)月達(dá)到Ⅲ類甚至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境一變，天地更寬。生態(tài)環(huán)境提升后的沿河兩岸，吸引零799藝術(shù)區(qū)、海綿城市植物培育基地等一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地。

一張卡彰顯民生情懷

現(xiàn)年58歲的謝明清，家住上栗縣金山鎮(zhèn)小水村。患高血壓，感覺手腳麻痹，今年4月7日，家屬就近把她送至湖南瀏陽市集里醫(yī)院治療。像瀏陽本地患者一樣辦理入院手續(xù)，出示社保卡并繳納2000元住院押金，謝明清在集里醫(yī)院治療7天后，康復(fù)出院。

“總共用了4545元，走異地醫(yī)保直接報(bào)銷1550元，最終個(gè)人負(fù)擔(dān)2995元，出院時(shí)將995元補(bǔ)足。”謝明清說，這在以前，我肯定還要帶著發(fā)票回上栗走醫(yī)保報(bào)銷。現(xiàn)在出院時(shí)就能直接報(bào)銷，省時(shí)省力。

讓群眾省時(shí)省力，是湘贛兩地大力推進(jìn)醫(yī)保合作異地結(jié)算的初衷。上栗與瀏陽兩地專科醫(yī)院各有特色，群眾異地就醫(yī)情況普遍。過去，受跨省因素制約，群眾醫(yī)保報(bào)銷程序繁瑣。

上栗縣醫(yī)療保障局局長(zhǎng)何輝介紹，上栗在全面推行特殊慢性病登記就地辦理、脫貧人口報(bào)銷“一單制”結(jié)算、異地就醫(yī)備案掌上辦的同時(shí)，于2021年6月18日與瀏陽共同簽署湘贛邊醫(yī)療保障合作協(xié)議。兩地相互認(rèn)定5家醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院，并對(duì)就醫(yī)管理互聯(lián)、零售藥店互認(rèn)、經(jīng)辦服務(wù)互通、醫(yī)療監(jiān)管互助、改革經(jīng)驗(yàn)互鑒等內(nèi)容進(jìn)行明確，有效提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)效能。

通過深化贛湘兩省的醫(yī)保異地通辦，越來越多的參保人享受到異地直接結(jié)算帶來的便利，有效減輕湘贛邊區(qū)域百姓看病難、墊資難等問題。

萍鄉(xiāng)還通過深度融入長(zhǎng)株潭，不斷促進(jìn)要素自由流動(dòng)，萍鄉(xiāng)全市政務(wù)服務(wù)“只跑一次”“一次不跑”事項(xiàng)占比達(dá)94.48%，企業(yè)開辦注冊(cè)縮短至1個(gè)工作日，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，54項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“異地通辦”，大大提高為民服務(wù)效率。