民族要復興，鄉村必振興。2025年中央一號文件聚焦扎實推進鄉村全面振興，在“十四五”收官與“十五五”謀篇的關鍵節點，夯實“三農”根基愈發關鍵。人才作為鄉村振興的核心要素，如何激活其內生動力？在湖南攸縣新市鎮觀背村、丫江橋鎮仙石村、赫山區泉交河鎮新松樹橋村的蹲點調研發現，一批返鄉能人接過村支書“接力棒”，以黨建為引領，在產業培育、治理創新、鄉風涵養中闖出路徑，讓鄉土大地煥發新生機。

黨建鑄魂：把準鄉村治理“定盤星”

鄉村治理千頭萬緒，黨建引領是“根”與“魂”。調研中的三位返鄉村支書深刻認識到，只有將黨組織優勢轉化為治理效能，才能筑牢鄉村振興的組織根基。

仙石村支書羅正華之前在外地承包工程建設，返鄉后已有15年的村干部任職經驗。談起鄉村治理的密鑰，他直言：“帶頭人得有擔當，黨組織得有力量。”他積極推動宅基地改革：符合分戶條件的就直接分配，置換宅基地需交1萬元押金，復耕后返還，使增減掛鉤項目的獎勵資金歸集體所有，既保障村民權益又壯大集體力量。在他看來，“鄉村振興最難的是產業振興，但只要黨組織把方向、帶頭人靠得住，群眾就愿意跟著干”。

觀背村則以發揮黨員作用激活治理動能。村里成立了3個黨支部，將155名黨員編入網格，通過每月兩次黨小組會議凝聚共識。村支書王開林1985年當兵，1996年在深圳開出租，2003年在佛山開超市，2017年換屆選舉回來，有濃厚的報鄉情懷。他說：“在這個位置要讓老百姓能真真切切地感受到你在用心做事。”村莊改造期間，他以身作則：“我天天去現場，自己懶懶散散，怎么帶動別人”；產業發展中，帶頭落實“掛鉤貧困戶”要求，讓黨員先鋒模范作用體現在落實每一項民生實事中。如今的觀背村，“零上訪、零鄰里糾紛”成為常態。

新松樹橋村創新的片長、組長、鄰長“三長制”治理方法也頗具示范性。68名鄰長覆蓋全村網格，“左鄰右舍議事室”成為化解矛盾、凝聚共識的陣地，該村也因此獲評“全國議事協商創新實驗試點單位”。從宅基地改革到議事協商，返鄉支書們以黨建為紐帶，將分散的村民力量擰成了鄉村治理的“一股繩”。

產業筑基：激活集體增收“動力源”

“鄉村要振興，產業是支撐；集體有收入，治理有底氣。”這是三位返鄉村支書的共識。他們立足村情，通過土地改革、模式創新，讓沉睡的鄉村資源轉化為增收實效。

仙石村曾因“位置偏僻、無外力扶持”陷入發展困境，羅正華帶領村民摸索出路，將產業結構調整作為突破口。村里規模流轉耕地2000余畝，建成100畝集體自營特色種植基地，重點培育藍莓、甜瓜等經濟作物。通過錯峰上市，2023年、2024年推出的甜瓜供不應求，價格還高達12-15元/斤。如今60畝藍莓、油茶苗木培育基地及300畝四季水果試驗田項目相繼落地，2023年村集體經濟收入突破70萬元。

觀背村的突破點在土地數字化改革與閑置資源盤活。王開林將村民分散土地統一收歸集體，再以“返租”形式流轉給經營主體，使村民租金從每畝50-100元增加至200元。同時，他牽頭將閑置宅基地改造成廠房，引進電子廠、手表配件廠，分別帶動 100多人就業，其中不乏貧困戶勞動力。他強調產業需反哺民生：“村里產業都要帶動貧困戶，跟貧困戶掛鉤。”這一理念讓觀背村實現了集體增利、村民增收、就業增效。

新松樹橋村則通過“集體統籌+主體運營”模式做強糧食產業。全村99.5%的農戶水田流轉至集體經濟合作社，曉湖家庭農場等幾家新型經營主體采用“管家”模式建成10畝連棟育秧大棚、24畝綜合農事服務中心，4300畝耕地100%實現雙季稻種植。此外，黃家灣組冷鏈倉庫年增集體收入18萬元，4000棵李子樹苗、3萬株辣椒苗支撐起庭院經濟，“田成方、路成網、渠相連” 的高標準農田格局已然成型。從特色種植到糧食安全，返鄉支書們用產業發展的實招，筑牢了鄉村治理的經濟基礎。

機制破題：打通基層治理“微循環”

鄉村治理既要靠帶頭人，更要靠好機制。三位返鄉村支書跳出“頭痛醫頭”的局限，從基礎設施、運維機制入手，構建起長效治理體系。

在基礎設施建設上，三村堅持“建管并重、村民主體”原則。仙石村建立“每2天到戶收1次”的垃圾清運機制，村民每年繳納150元年費，換來河流水質持續改善；觀背村以“自籌、自建、自享”模式打造幸福屋場廣場，讓村民擁有下棋、跳舞的公共空間；新松樹橋村累計建設公路48公里，安裝太陽能路燈700余盞，主干道綠化8公里。實現無害化衛生廁所普及率100%，自來水入戶100%，3個高標準美麗屋場配套齊全，三陽高架橋下休閑廣場、公益性公墓等民生工程落地見效。

更關鍵的是，長效運維機制的構建。觀背村的幸福屋場由村民捐建、自主管理，廣場維護、活動組織全由村民說了算，既減輕了集體負擔，又激發了參與熱情；新松樹橋村的“三長制”不僅負責政策傳達，還承擔矛盾調解、民生服務職能，小事不出網格、大事不出村成為現實；仙石村的垃圾清運收費機制雖起初有爭議，但在繳費見實效的體驗中獲得村民認可，形成“誰受益、誰盡責”的良性循環。這些機制創新，讓鄉村治理從“干部干、群眾看”變為“大家干、大家管”。

文化聚力：涵養鄉村振興“精氣神”

“治理不僅要富口袋，更要富腦袋。”返鄉支書們深知文化育人的力量，通過特色活動、文明創建，讓鄉風文明在鄉土扎根。

仙石村的“春節嘉年華”與“暑期護苗行動”已成為當地的兩大文化品牌。2025年春節期間趁著村民返鄉過年，村里張羅起了“村晚”。在村部宣傳欄，春節聯歡活動的愛心捐贈榜格外醒目，有的捐300元，有的捐200元，還有的捐水果、飲料。羅正華說：“辦這場晚會沒花村集體一分錢，我們還請到了國家一級演員。”這不僅是一場“村晚”，更是一場凝聚鄉土情懷的文化盛宴，它寄托著村民們對美好生活的向往，秉承著對傳統文化的堅守。暑期開設的傳統文化教育班、藝術培訓班、作業輔導班3個班，精準解決了留守兒童看護難題，讓教育關愛不缺位。

觀背村的“自籌、自建、自享”文化模式獨具特色。村民捐款建成幸福屋場后，自發組織“村晚”、重陽節“百桌大團圓”老人宴。沒有強制要求，沒有行政推動，村民在文化活動中找回了歸屬感。

新松樹橋村則以陣地建設促文明養成。常態化開展舞龍獅、軍鼓、廣場舞等活動，節日匯演、科普講座、義診服務輪番上演；創新推行“一牌一墓主、一樹一墳”的生態樹葬模式，新建公益性公墓引導移風易俗，讓文明新風融入日常生活。

三位返鄉村支書的實踐印證了一個道理：鄉村振興的核心在于人才，而返鄉能人正是激活這一進程的關鍵變量。他們帶著鄉土情結與現代理念，以黨建為引領，在產業、治理、文化中精準發力，實現了“人才回流”與“鄉村煥新”的良性互動。在全面推進鄉村振興的征程中，這樣的“返鄉賦能”故事，正在成為實踐鄉村振興戰略的生動注腳。

作者：鐘鈺 勵汀郁

作者單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所