半月談記者 柳偉建

近期，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）達成加沙?；饏f(xié)議，但加沙地帶的沖突仍未完全平息。分析人士指出，本次協(xié)議的達成有一定特殊背景，未來存在重大變數(shù)。此外，目前雙方仍未對哈馬斯去武裝化和加沙戰(zhàn)后治理兩大問題達成共識，更為協(xié)議的長期執(zhí)行蒙上陰影。

美以哈三方政局變化

給協(xié)議帶來新機遇

與之前相比，此次?；饏f(xié)議主要有以下三方面不同。

一是特朗普強力介入改變國際擔(dān)保格局。特朗普上任以來加大了對加沙沖突的介入，包括派遣親信多次到地區(qū)斡旋等。以色列政治分析人士伊塔瑪·艾希納表示，特朗普政府此次介入是“自1978年《戴維營協(xié)議》以來美國對以色列政治最具干預(yù)性的一次”。

當(dāng)?shù)貢r間10月24日，以色列陸軍電臺援引以色列和美國軍方消息人士的表態(tài)稱，美國軍方近期開始在加沙地帶上空執(zhí)行無人機監(jiān)視任務(wù)，以確保哈馬斯與以色列雙方遵守?；饏f(xié)議。這成為美國直接參與停火監(jiān)督的又一信號。

10 月13日，巴勒斯坦獲釋人員乘坐大巴回到加沙地帶

除了美方提供的擔(dān)保之外，還有埃及、卡塔爾、土耳其等地區(qū)大國也提供擔(dān)保，讓協(xié)議“更具嚴(yán)肅性”。

二是以當(dāng)局面對國內(nèi)和國際形勢的新考量。以色列下一次議會選舉預(yù)計在2026年10月舉行。以色列第十二電視臺分析說，內(nèi)塔尼亞胡擔(dān)心如果按照原定時間進行選舉，其競爭對手會利用哈馬斯襲擊以色列三周年的時間節(jié)點（10月7日）做文章，因此可能傾向于提前選舉?？ㄋ柊雿u電視臺分析文章指出，內(nèi)塔尼亞胡正在考慮將選舉提前到2026年春季，因而如果現(xiàn)在達成?；饏f(xié)議，可以利用停火后相對平靜的局勢、戰(zhàn)俘交換協(xié)議和特朗普訪問帶來的聲望為自己造勢。

分析人士指出，以色列可能會繼續(xù)在加沙地帶發(fā)動小范圍定點襲擊，以求暫時穩(wěn)住執(zhí)政聯(lián)盟并為下一輪選舉爭取選票。但在沒有美國批準(zhǔn)的前提下，以色列很難像今年3月一樣重啟“大規(guī)模軍事行動”。

三是哈馬斯內(nèi)部強硬派被削弱。2025年5月，哈馬斯加沙地帶高級軍事指揮官穆罕默德·辛瓦爾被以軍擊斃，哈馬斯強硬派的話語權(quán)被削弱，因而此次哈馬斯批準(zhǔn)?；饏f(xié)議是其海外政治局領(lǐng)導(dǎo)人和加沙其他武裝組織共同的決定，并未征求哈馬斯加沙地帶領(lǐng)導(dǎo)人的意見。

據(jù)以色列媒體分析，哈馬斯下一步或利用停火清理以色列在加沙地帶扶持的親以勢力，以鞏固其在加沙地帶的影響力。

哈馬斯不繳槍

哈馬斯此前曾多次表示，只要以色列繼續(xù)占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土，他們就可以合法持有武器。對于特朗普提出“20點計劃”中的加沙“去軍事化”內(nèi)容，哈馬斯政治局成員穆薩·阿布·馬爾祖克在接受半島電視臺采訪時說，他們只會在巴勒斯坦國成立后將武器交給巴勒斯坦軍隊。

哈馬斯發(fā)言人哈齊姆·卡西姆在接受媒體采訪時表示，該組織擁有的都是“簡單的小型武器，但媒體將其夸大了”，他同時強調(diào)哈馬斯去武裝化問題“復(fù)雜且漫長”，只能在巴勒斯坦內(nèi)部達成一致后解決。

在加沙?；饏f(xié)議生效之后，哈馬斯大量武裝人員上街維持秩序，社交媒體上哈馬斯當(dāng)街處決親以勢力的畫面廣為流傳，向外界釋放其仍不會放棄武力的信號。

特朗普在回應(yīng)時表示，哈馬斯的做法是為了防止重大犯罪問題的出現(xiàn)，“此事得到了我的批準(zhǔn)，我要求他們監(jiān)控當(dāng)?shù)鼐謩荨?。巴勒斯坦政治分析人士塔米爾·庫迪認為，特朗普試圖通過上述表態(tài)軟化美方的態(tài)度，因為他意識到該問題的復(fù)雜性，不想在當(dāng)下深入討論。

卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德在接受《紐約時報》專訪時表示，哈馬斯去武裝化問題的討論已被推遲，因為沖突雙方毫無意愿達成“全面協(xié)議”。下一階段各方將優(yōu)先討論在加沙部署國際軍隊問題。以色列國防部長卡茨也表示，他已下令以軍隨時準(zhǔn)備和國際軍隊合作摧毀哈馬斯在加沙地帶的地道，并表示這是“下一階段最大的挑戰(zhàn)”。

加沙治理權(quán)是多方博弈焦點

對于未來誰來治理加沙，目前存在兩個被討論較多的可能性：由巴民族權(quán)力機構(gòu)接管，或由所謂“國際過渡機構(gòu)”托管。

對于第一個方案，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯作為巴方代表參加了在埃及舉行的“和平峰會”，意在向外界表明其領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)是唯一可替代哈馬斯在戰(zhàn)后管理加沙的力量。

哈馬斯表態(tài)愿放棄加沙地帶戰(zhàn)后治理，將權(quán)力移交給巴勒斯坦人，但這一表態(tài)是否意味著哈馬斯愿意移交給巴民族權(quán)力機構(gòu)并不明朗。

此外，以色列明確反對這一方案。戰(zhàn)爭期間，內(nèi)塔尼亞胡曾多次表示無論是哈馬斯還是巴民族權(quán)力機構(gòu)都不會在戰(zhàn)后管理加沙。此次他最后時刻放棄前往埃及參加“和平峰會”一重要原因，就是避免向以國內(nèi)民眾，特別是右翼勢力，釋放其愿意讓阿巴斯政權(quán)管理加沙的信號。以方擔(dān)心阿巴斯政權(quán)接管加沙可能導(dǎo)致20年前哈馬斯武力奪取加沙的事件重演，但如果以方單獨對加沙實施控制也會對自身造成財力和人力上的巨大損耗。

對于所謂“國際過渡機構(gòu)”的方案，多家以色列媒體報道說，特朗普目前支持由英國前首相布萊爾領(lǐng)導(dǎo)組建“加沙國際過渡機構(gòu)”負責(zé)戰(zhàn)后治理工作，該機構(gòu)將擁有長達5年的“最高政治和法律權(quán)威”權(quán)限。特朗普后來接受采訪回應(yīng)時未否認該項計劃的存在，但表示“不確定布萊爾是否為合適人選”。

巴勒斯坦副總統(tǒng)侯賽因·謝赫近期也會見了在外界看來最有希望主導(dǎo)加沙過渡進程的英國前首相布萊爾，表示巴方愿與特朗普、布萊爾等相關(guān)伙伴合作參與加沙地帶重建。

英國《獨立報》的分析文章指出，按照特朗普和內(nèi)塔尼亞胡的想法，在巴民族權(quán)力機構(gòu)能向美以證明其“存在價值”前，加沙地帶將持續(xù)處于“國際托管”下。

不過，哈馬斯此前表態(tài)拒絕外國勢力管理加沙。