新華社記者陳斌杰　張兆卿　丁英華

歐盟5日對美國社交媒體平臺X開出1.2億歐元的巨額罰單，引發美方強烈反應。美總統特朗普稱，如果歐盟繼續懲罰美國科技企業，美國將對歐加征關稅。

巨額罰單背后，是美歐圍繞數字主權的矛盾爭端。美國近日發布新版國家安全戰略報告，數字監管正是這份報告提到的涉歐內容之一。

一些美歐媒體和專家認為，美方報告體現了歐洲在美國戰略中地位下降，同時表明跨大西洋關系發生更深層次變化的趨勢。美歐“裂痕”正不斷擴大，甚至在報告中出現價值觀“鴻溝”。這一趨勢也推升了歐洲“戰略自主”意愿和進程。

圖為3月12日在法國斯特拉斯堡拍攝的歐盟委員會主席馮德萊恩的資料照片。新華社發(歐盟供圖)

數字主權之爭

歐盟5日依據《數字服務法案》作出首份“不合規決定”，認定美國企業家馬斯克旗下社交媒體平臺X在透明度等方面違法，對其罰款1.2億歐元。此舉引發美國方面強烈反應。

美國國務卿魯比奧將歐盟罰單定性為“外國政府對所有美國科技平臺和美國民眾的攻擊”。美國常務副國務卿克里斯托弗·蘭多稱，歐洲國家一方面通過北約向美國要軍事保護，一方面又通過歐盟推行與美國利益和安全相悖的政策，這種自相矛盾的做法令人質疑歐洲是否還是美國的合作伙伴。

歐盟高級官員則表示，歐盟保留監管美國科技公司的“主權權利”。

分析人士指出，美歐近年來圍繞數字監管紛爭不斷，背后是雙方的數字主權之爭。歐盟一直承受著美國數字巨頭擴張引發的多重沖擊，強調有必要以自決和開放的方式增強歐盟數字主權。而美國為維護全球數字產業霸主地位，多次指責歐盟數字監管對美科技企業不公平。

美國全國公共廣播電臺網站的文章說，美歐圍繞數字主權問題的矛盾日益加劇。美歐之間從跨大西洋盟友關系演變為競爭對手。歐洲努力樹立數字監管的形象，特朗普政府則試圖打破歐方對美國數字公司追求更高利潤設立的壁壘和限制。

歐盟前內部市場委員蒂埃里·布雷頓表示，歐盟面臨來自美國的壓力，要求其放棄來之不易的網絡安全法規，“我們絕不能屈服”。

價值觀“鴻溝”?

在歐盟對X平臺開出巨額罰單前不久，美國白宮發布國家安全戰略報告，稱歐洲在數字監管、市場開放等領域挑戰“美國優先”戰略。專家認為，從這份報告看，數字監管爭端只是當前美歐之間突出矛盾之一，背后折射出跨大西洋關系發生更深層次變化的趨勢。

2024年3月4日，一名女子在比利時布魯塞爾歐盟委員會總部前使用智能手機。新華社記者 孟鼎博 攝

不少歐美媒體注意到，30頁的國家安全戰略報告中僅有兩頁半談及歐洲，此前美國同類文件“從未對歐洲盟友表現出如此的漠視”。

美歐專家認為，這意味著歐洲在美國家戰略中的重要性正在下降。美國貝爾弗科學和國際事務中心研究員萊昂納多·許特說，本屆美國政府不再認為歐洲是美核心利益的一部分，也不再將歐洲視為實現其他優先事項的可利用資產，“歐洲對美國來說已變得越來越無關緊要”。

也有媒體分析認為，報告不僅“蔑視歐洲”，甚至表現出“敵視歐洲”，把美歐戰略利益層面的裂痕，擴大至曾經支撐美歐安全同盟的共同價值觀方面。英國《金融時報》的文章說，美國報告強調了美歐雙方已出現的“意識形態鴻溝”。

報告指出，美國應“在歐洲各國內部培養抵抗(當前發展軌跡)的力量”。這被認為是對歐洲極右翼政黨的支持。對此，瑞典前首相卡爾·比爾特認為，報告把美國定位為“歐洲極右翼的右翼”。

美國外交協會歐洲問題研究員利安娜·菲克斯表示，報告稱由于忽視西方價值觀以及移民等問題導致的“民族認同喪失”，歐洲正面臨“文明消亡的嚴峻前景”，從“文明”視角審視美歐關系的方式，與歷屆美國政府有著根本性不同。她說，這份報告標志著“基于自由主義價值觀的跨大西洋聯盟關系的終結”。

加速歐洲“戰略自主”

分析人士認為，國家安全戰略報告在多大程度上意味著美國戰略轉向尚需觀察，在實際事務層面，美歐依然有著不少相似立場和密切協作。不過，報告的出臺以及特朗普政府一系列舉動，讓歐洲加速“戰略自主”進程的愿望更加強烈。

從年初美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上毫不客氣地批評歐洲，到特朗普多次揚言要得到格陵蘭島，再到美國在烏克蘭問題上對歐洲的“越頂外交”，“美國優先”的樁樁件件正促使歐洲在對美關系上采取“對沖”策略、加強“戰略自主”。

圖為5月25日在美國華盛頓白宮拍攝的美國總統特朗普的資料照片。新華社記者 胡友松 攝

今年以來，歐盟依據《數字服務法案》和《數字市場法案》，對美科技企業展開一系列執法行動。分析人士認為，這是歐盟對美國以關稅手段干預其數字監管行動的直接回應，也是在數字主權領域向美國“劃紅線”。此外，歐洲多國還通過增加國防開支和加強軍事合作，以擺脫對美防務和軍事領域的依賴。

歐盟委員會前主席羅馬諾·普羅迪表示，對于美國政策變化，歐盟目前還沒有形成系統性應對措施，歐盟應制定政策“讓其立場更加堅定”。

歐盟安全研究所近期一份報告指出，歐洲面臨的不是“一次性危機”或者一場“會過去的風暴”。但眼下只能通過對美讓步爭取時間，收集更多博弈“籌碼”并學會更聰明地“出牌”，包括提高防務能力、投資戰略產業、重新構筑歐洲的經濟安全等，增強“沒有美國時的自主行動能力”。