熱衷體驗駕乘快感的“越野族”，在這里化身為尋找走失老人的救援隊；跳廣場舞的大媽，在這里成為預(yù)防青少年犯罪的項目負(fù)責(zé)人；作為城市地標(biāo)的高檔酒店，在這里開起了家門口的老年食堂……

浙江嘉興海寧市硤石街道西山社區(qū)，曾因治安事件頻發(fā)登上當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼摹昂诎瘛薄Ｈ缃瘢@里實現(xiàn)了由“亂”到“治”的精彩蝶變，成為黨建引領(lǐng)社會力量參與基層治理的典型樣本。

一個小小的社區(qū)，為何能發(fā)生這么大的變化？

為什么是西山？

從地圖上看，西山社區(qū)轄區(qū)面積只有約1平方公里，東起護(hù)城河、南至加工廠、西鄰火車站、北抵立交橋，內(nèi)有海寧皮革城老商圈，群租房隨處可見，還有海寧規(guī)模最大的兩個城中村，夾著一條人員往來繁雜的夜市街。

從數(shù)據(jù)上看，西山社區(qū)共有9個小區(qū)1萬多常住居民，其中新居民占比超過四分之一，有來自全國24個省份的流動人口2000余人，底數(shù)很難精準(zhǔn)掌握。

這里曾面臨復(fù)雜的基層治理難題，當(dāng)?shù)攸h委政府很著急：老破小、臟亂差，城市的“重要窗口”怎能給人留下這樣的第一印象？可是基層治理面臨缺錢、缺人、缺資源的現(xiàn)實，又該怎么破解？

2008年前后，西山社區(qū)黨總支書記金美鳳帶領(lǐng)轄區(qū)干部群眾，走上了一條艱難卻榮耀的“逆襲”之路。從開通24小時不打烊的居民熱線電話開始，到組建社情民意隊，設(shè)置居民會客廳、樓道議事會、民情茶吧，變居民有事“上門找”為社區(qū)干部主動問，把居民的“痛點”“槽點”變成社區(qū)工作的著力點、突破口。

記者在采訪中感觸最深的，就是黨建成為了社區(qū)治理名副其實的“主心骨”，基層黨組織切實發(fā)揮了“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

“你有事情找到社區(qū)工作人員，不管是誰，不會說‘這個事情不歸我管，你找別人’。找誰都可以，總會給你解決。”社區(qū)63歲居民王文秋說。

“事情不管大小，只要是居民提出的，社區(qū)都會非常認(rèn)真對待。有些年輕干部受了委屈，偷偷抹完眼淚繼續(xù)干，很令人佩服。”社區(qū)69歲居民張建新說。

西山有什么？

不到250名黨員，怎么解決1萬多居民的急難愁盼？

“基層治理，靠社區(qū)‘單打獨(dú)斗’，再多的項目也難持久，再好的設(shè)想也難落地。”金美鳳說，我們在實踐中認(rèn)識到，做好治理轉(zhuǎn)型，必須走“黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、群眾參與”的路子。

截至目前，西山已培育形成有規(guī)模、有影響、可持續(xù)的社會組織45家，包括社區(qū)自治類、平安建設(shè)類、社區(qū)服務(wù)類和文體類等。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)逐步形成了“1+3”的有效治理路徑。

7月23日，在西山社區(qū)黨群服務(wù)中心的暑期愛心教室，孩子們在志愿者輔導(dǎo)下畫畫。新華社記者 徐昱 攝

“1”即海寧愛心聯(lián)盟。

“它是社區(qū)整合社會力量、推動多元共治的樞紐平臺。”海寧硤石街道黨委副書記談仲凱說，愛心聯(lián)盟起源于2013年4月四川雅安地震，當(dāng)時社區(qū)發(fā)起的公益活動，在為災(zāi)區(qū)募捐30多萬元善款物資的同時，也萌發(fā)了大家抱團(tuán)做公益的想法。

12年間，聯(lián)盟成員單位從14家擴(kuò)展到162家，志愿力量超過2.7萬人。成員單位分布在海寧全市，還有來自嘉興的商會。正是這樣一家樞紐型社會組織，承接并解決了許多大西山片區(qū)組團(tuán)共治所要解決的急事難事。

“3”即社會力量參與基層治理形成的“愛、心、家”三大系列品牌。

“愛”系列主要是圍繞特殊群體提供個性化服務(wù)項目，比如關(guān)愛留守兒童、新居民子女等。“很多孩子是我們看著長大的，現(xiàn)在讀大學(xué)了又回來做社區(qū)志愿者。”西山社區(qū)“溫馨港灣”居家服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姜紅說。

“心”系列是堅持用心用情打造專業(yè)化、可持續(xù)的民生服務(wù)項目，如紅色物業(yè)、老年食堂、診療車等。“便民服務(wù)站都開到了家門口，很多老居民拆遷了，新居民有更好的住處了，也都舍不得搬走。”社區(qū)居民華玉英說。

“家”系列則是聚焦提升群眾歸屬感、責(zé)任感的重點項目，讓越來越多居民從“被關(guān)愛者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)貢獻(xiàn)者”。“以前我們比誰的車更貴、跑得更快，現(xiàn)在我們比誰救的人更多、貢獻(xiàn)更大。”西山社區(qū)“潮鄉(xiāng)救援隊”隊員何新宇說，團(tuán)隊成員都是越野愛好者，以前愛飆車常“被嫌棄”，在參與社區(qū)志愿服務(wù)中感受到了“被需要”，10年間隊員數(shù)量增長了10倍，拆馬蜂窩、修理管道、尋找走失老人，他們的身影總會出現(xiàn)在群眾需要的時刻。

構(gòu)建“三呼三應(yīng)”共建共治機(jī)制

在西山，培育組建社會組織、激發(fā)居民主體意識，落在了一件件具體事務(wù)的解決中、一套套工作方法的凝練中。從有呼必應(yīng)、未呼先應(yīng)，到一呼百應(yīng)，西山社區(qū)逐步構(gòu)建起“三呼三應(yīng)”的共建共治機(jī)制。

西山的經(jīng)驗可以復(fù)制借鑒嗎？

2025年3月10日，江蘇省新吳區(qū)基層社區(qū)工作人員組團(tuán)前來考察。“你們的路子我們學(xué)不來，我們轄區(qū)內(nèi)的社會組織是‘0’。”這是考察團(tuán)一開始的判斷。然而，經(jīng)過三四天沉浸式體驗加上理念路徑分析，考察團(tuán)改變了想法。“西山的方法，我們也可以！”

金美鳳舉了一個簡單的例子：“跳廣場舞的大媽，怎么把她們轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理的生力軍？我們的做法是，在常來常往中與大家建立信任和感情。比如邀請她們參加社區(qū)街道的文體演出，免費(fèi)提供社區(qū)的舞蹈房供她們使用等。自然而然地，大家后來就會踴躍報名參加公益服務(wù)項目。”

正是在這樣的良性互動循環(huán)中，西山社區(qū)形成了廣泛的群眾參與氛圍和機(jī)制，讓越來越多的社會力量愿意扎根其中。“西山社區(qū)工作總結(jié)起來就是‘群眾想什么，我們干什么’。作為社區(qū)書記，我最欣慰的，就是我們能把服務(wù)做到群眾心坎里，讓老百姓切實感受到生活在這里是幸福的。”金美鳳說。