半月談評論員 姜磊

今年全國兩會已勝利閉幕，政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和十大工作任務(wù)。目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，下一步各地區(qū)各部門要充分調(diào)動各方積極性，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動各項工作落地落實。

不可否認(rèn)的是，目前一些地方對中央決策部署抓落實不到位，尤其是開展創(chuàng)造性落實的本領(lǐng)和能力不強。有的是機械式落實，“上下一般粗”，名為“嚴(yán)格對標(biāo)對表”，實則照搬照抄中央文件；有的是走過場式落實，用文件落實文件，用會議落實會議，口號喊得震天響，行動起來輕飄飄，對中央的決策部署搞變通、打折扣；有的是層層加碼式落實，拍腦袋決策，甩鍋式加碼，把設(shè)置過高的考核指標(biāo)作為“表決心”“亮態(tài)度”的方式，使得落實中央要求成為基層“難以承受之重”，基層在執(zhí)行中不得不“拼指標(biāo)”“湊數(shù)據(jù)”。

中央決策部署是對黨和國家事業(yè)全局性和整體性的工作安排。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)千差萬別，發(fā)展的重點和難點各不相同，落實中央決策部署，決不能套用一個模式、一個標(biāo)準(zhǔn)，必須因地制宜，實事求是，具體問題具體分析。只有把中央的決策部署和地方實際相結(jié)合，進而創(chuàng)造性落實，才能確保中央精神不跑偏、不走樣。

貫徹落實成效如何，基層干部是重要一環(huán)。加強創(chuàng)造性落實，基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，領(lǐng)會中央決策部署“是什么”“為什么”“怎么干”，把握其核心和本質(zhì)，結(jié)合本地實際找準(zhǔn)落實上級部署的切入點和著力點。要解放思想，積極探索，充分發(fā)揮主觀能動性，善于運用科學(xué)思維補短板、解難題、兜底線，努力做好各項工作。

一家機械企業(yè)生產(chǎn)車間生產(chǎn)一線 陳家樂 攝

不僅基層干部要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，各地區(qū)各部門也要從減負(fù)和賦能兩方面入手，創(chuàng)造條件讓基層干部輕松上陣，為基層創(chuàng)造性落實中央決策部署提供更大空間。

讓基層創(chuàng)造性落實，必須持之以恒為基層減負(fù)。近年來，基層減負(fù)工作取得明顯成效，但文山會海屢換馬甲，事事留痕讓基層疲于應(yīng)付，老問題隱形變異，新問題時而出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙中央決策部署的貫徹落實。必須堅決糾治困擾基層的形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議，優(yōu)化督查檢查考核，更大力度為基層減負(fù)，讓基層干部有更多時間和精力聚焦民生實事，提高其為百姓服務(wù)的能力。

讓基層創(chuàng)造性落實，必須營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。基層創(chuàng)造性落實，必須推動中央決策部署在本地細(xì)化、具體化、可操作。干事創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只許成功不能失敗。要落實“三個區(qū)分開來”，積極營造鼓勵探索、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既重視成功，也寬容失敗，從精神上給基層干部卸包袱，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護機制，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，激發(fā)更多基層干部敢想、敢試、敢干。

讓基層創(chuàng)造性落實，還須為基層配置相應(yīng)的資源。“手里沒把米，喚雞也不靈。”要制定基層職責(zé)清單、屬地管理主體責(zé)任和配合責(zé)任清單等，將權(quán)責(zé)清晰劃分，同時加大人力、物力、財力、編制等資源向基層傾斜力度，為基層開展工作提供更好條件，逐步破除基層人少事多、主責(zé)不清、權(quán)責(zé)失衡等難題。在賦權(quán)賦能的同時，各地區(qū)各部門既不能越俎代庖，也不能當(dāng)“甩手掌柜”，要尊重基層，真正沉下身子幫助基層，讓基層更好創(chuàng)造性落實中央決策部署。