“看世界的精彩，你一定要去水邊。”中國工程院院士、德國國家科學與工程院院士吳志強說。15.5公里的黃浦江岸線，在上海市楊浦區內如同拉滿一張弓，面向東海，射出一支探索世界級濱水區、瞄準中國式現代化奮斗目標的利箭。

一座從“工業銹帶”走向“生活秀帶”“創新秀帶”的人民城市，熠熠生輝。“秀帶”之秀，在于黃浦江沿岸鐘靈毓秀，在于高質量發展的一枝獨秀，更在于“人民城市人民建，人民城市為人民”的時刻指引。

從“銹”到“秀”的理念之變

“閑人免入”——有百年歷史的楊樹浦電廠，因重污染于2010年停產，隨后開始生態化和藝術化的轉型改造。如何讓它真正“還江于民”，從一個“禁區”成為開放的公共空間？

同濟大學景觀學系主任章明團隊進入現場后干的第一件事，就是挖掘留存的工業構筑物上所蘊含的歷史信息，并開出“保留清單”，讓這些擁有工業力量的城市記憶，體面而有尊嚴地重回市民身邊。

如今，楊樹浦電廠成為市民共享的“遺跡公園”。走在江邊，百年電廠的灰倉成為時尚活動的“秀場”，頂部加裝大量光伏板，用綠色能源“照亮”周邊的咖啡館，成為名副其實的濱江“綠肺”。

楊樹浦電廠老廠房變身遺跡公園

“就像走進一個開放的博物館，可以閱讀中國電力發展的百年歷史。”楊浦濱江集團黨委副書記錢亮說。

城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，也是城市內涵、品質、特色的重要標志。一百多年前，通江達海的楊浦濱江是孕育中國近代工業的發祥地，成就了民族工業史上的13項第一。這片不到上海總面積1%的土地，曾創造占上海1/4、全國1/20的工業產值。如今，這里仍有中國第一座現代水廠、“遠東最大的火力發電廠”等百年工業遺存和歷史風貌建筑，被聯合國教科文組織稱為“世界僅存的最大濱江工業博覽帶”。

楊浦濱江南段岸線上，規劃保護保留的歷史建筑總計24處66幢，總建筑面積達26.2萬平方米，此外還有一大批極具特色的百年工業遺存。章明用“在城市上建造城市”，形容對楊浦濱江的設計和改造過程。“現在我們看待楊浦濱江過去的態度，決定了它的未來。”

擁有百年歷史的永安棧房舊址西樓，煥新為世界技能博物館；原上海茶廠廠房蝶變為國家級非遺保護基地、4A級旅游景區“筆墨宮坊”；上海船廠舊址變身為央企上海總部和未來的古船博物館；上海煙草倉庫，成為“城中花園”綠之丘……經過活化利用的楊浦濱江，將最好的資源還給人民，并承擔新的時代使命，向每一位游客訴說著中國工業發展的厚重與雄渾。

天氣允許時，海豚跑團就會在周末早晨，帶著孩子們出現在楊浦濱江，在蘆葦叢叢、繁花燦燦里，向著晨曦出發。“孩子們既能用腳步丈量濱江的風景，還能用心去體悟城市的變化。”海豚跑團領隊朱宏杰說。

周末一家人在楊浦濱江悠閑地騎行游玩

在上海這座人文之城，工業美學和海派風貌交織的“硬核浪漫”、東方神韻和西方文明交融的氣質底蘊，盡收眼底，城市變成市民的“大客廳”。中國科學院院士、同濟大學教授鄭時齡說，從“臨江不見江”到“還江于民”，對文物與歷史建筑的認識與保護、改造與開放，不僅是歷史的選擇，更意味著對未來的選擇，是城市價值觀的體現。

2024年初，“上海楊浦生活秀帶”獲得“國家文物保護利用示范區”稱號。中共上海市楊浦區委書記薛侃說：“我們始終遵循重現風貌、重塑功能、重賦價值的理念，統籌保護和利用，推動工業遺存煥發新活力、展現新光彩。”

楊浦濱江由昔日“工業銹帶”變成“生活秀帶”

從“看”到“聽”的方法之變

241份對社區游泳館的愿望，199份要建設社區食堂的建議，180份希望能有小劇場的要求……在長白228街坊的更新過程中，街道工作人員認真統計每一份回收問卷的意見，把“人民群眾盼的”變成“黨和政府下力氣干的”。

這里曾經是新中國成立后為了解決工人住房困難而建造的“兩萬戶”工人新村，承載著一代人的奮斗和記憶。幾經變遷，修繕后的228街坊“蝶變”歸來，聚集睦鄰廚房、長租公寓、生鮮集市、休閑健身、戶外職工驛站、小劇場等多種公共服務和社區商業業態，讓老房子升級為“15分鐘幸福社區生活圈”。

年逾六旬的市民居春英“常回來看看”。“舊房改造后，我搬到周邊，住上了寬敞明亮的電梯房。新居的條件很好，但對原來住的地方還是依依不舍，經常回來兜一圈。”

長白228街坊煥新歸來，成為孩子家門口的游玩好去處

人民，不僅是問題的提出者，更在問題解決、督辦等各環節中全程“在場”。

長白新村街道黨工委書記孫輝提到一個細節：一開始社區的長者食堂租下的店面，并不在市口，考慮到做餐飲，位置很重要，加上讓老人用餐少走幾步路，多方一合計，把食堂放在了街面，這既有了飯堂今天的客流量，還能讓更多來往居民一眼找到。“建設一個人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，是我們努力的方向。”孫輝說。

作為全過程人民民主的首提地，上海在濱江貫通、城市更新過程中，始終堅持人民群眾主體地位，不斷提升“城市主人”的參與感、成就感。

“我有32條。”在楊浦區人民建議征集活動上，復旦大學研究生韓笑帶來公共環境提升、基礎設施建設、社區共治共建、特色街區打造等多維度的想法，助力“15分鐘社區生活圈”，不少當場得到回應。

來自“青春合伙人”的思考，是楊浦區人民建議征集的又一特色。楊浦濱江南段已設置9個黨群服務站，平均每700米就有一處，每個站點都是一處人民建議征集點；在復興島的優秀歷史建筑“白廬”中，用法治思維促進治理共同體的“星空夜話”，也成為固定項目。

楊浦濱江人人屋黨群服務站

“秀帶”是人民一點一滴“繡”出來的。“有時寥寥數語也會有很大啟發，無論建議后續是否得到采納轉化，每條都對群眾有反饋、有互動。”楊浦區人民建議征集辦主任孟濤說，人民是創造者，更是主人翁。

面向建筑工人、醫護、快遞、家政等一線勞動者，提供床位600張，每床每月價格600元至1000元……不久前，楊浦區首個“新時代城市建設者管理者之家”正式開啟入住。關注社區“一老一小，吃飯吃藥”，聚焦特殊群體能否“無障礙游江”、孩子能否“一米高度玩濱江”，從公共服務供給到城市日常管理、空間規劃建設，“人民城市人民建、人民城市為人民”貫穿始終。

用優質的供給服務人民。作為城市公共空間品質的打分人，市民浸潤其中而涌起的喜悅，正是最好的回應。

從“老”到“新”的發展之變

古今中外，從倫敦泰晤士河水岸到芝加哥濱水區再到新加坡濱海灣，不少城市發展遵循著“得水而興、廢水而衰”的規律。進入數字經濟時代，河流不再是唯一的“運輸大動脈”，濱水空間也不適合作為工業空間，水岸如何繼續發揮優勢？

大學以城成長，城因大學揚名。坐擁復旦大學、同濟大學等10余所知名高校的楊浦區，一直把高校作為城區發展的“獨家資源”。一些產業“老”了，人卻在持續煥新；沿著濱江的楊樹浦路，變身楊“數”浦。集聚18萬名年輕的大學生，生生不息地把楊浦的創新活力，維持在“永遠的18歲”。

復志信息科技董事長封華是其中一員。曾在復旦大學求學的他，在學校隔壁的雙創孵化器拿到第一筆投資，如今已帶領復志在3D打印領域成功出海。公司位于灣谷科技園，樓下是上海技術交易所，隔壁是國家技術轉移東部中心。

“2012年起，楊浦區對標美國硅谷，高標準開發灣谷科技園，目前已有545家企業，年產值超200億元。灣谷科技園對面就是擁有119年歷史的復旦大學江灣校區。今年5月，楊浦區與復旦大學共同啟動建設未來谷——灣谷創新中心，持續跟蹤復旦大學理工醫等學科轉化項目。”楊浦區科經委副主任葉桂芳說。

推開校門就是創新的氣息，大學校區、科技園區、公共社區“三區聯動”持續深化。今年初，復旦、同濟等大學向公眾開放了食堂，讓創新活躍分子“吃到一起、干到一起”。如今，楊浦已集聚數字經濟相關企業7000余家，2023年軟件和信息服務業營收達2600億元，占上海的1/6。

2023年，正值“三區聯動”20年，一場聚焦“創新發展再出發”的大討論，重新展開。新技術、新賽道層出不窮，積極擁抱并服務新質生產力發展，政府部門還能當好科技工作者的“后勤部長”嗎？

討論中，上海數學與交叉學科研究院應運而生，短短幾個月，吸引40多名來自全球十余個國家和地區的知名學者入職。“將基礎研究與交叉應用并重，研究與培養并重，繼承數學的傳統，開創新的領域與疆界，不斷涌現出原創性成果和培育優異人才。”研究院理事長丘成桐說。

上海數學與交叉學科研究院落地楊浦

小到提前給科學家租房，大到團隊整建制落地，在最有煙火氣的地方安放一張書桌、一塊黑板，這是城市對于創新發展理念最有力的貫徹，也是中國式現代化在楊浦區的生動表達。

“這里的平靜祥和讓人流連忘返，寬闊的綠地旁有老人們輕松暢談，大家的臉上都洋溢著幸福。這一幕讓我覺得，政府對于這片區域的改造重塑有十分重要的社會價值。”來自土耳其的記者埃姆雷·艾泰金（Emre Aytekin）說。

大學路“愛在大學路 one出新花young”主題市集

水岸所見皆“秀帶”。在薛侃看來，濱江煥發出的嶄新活力，一如既往回答著城市建設發展“依靠誰、為了誰”的問題。他用“YOUNG”這五個字母來形容這一老工業區的當下，“Yesterday，一座充滿歷史底蘊的人文之城；Open，熱情友好的開放之城；Unbounded，無界融合的創新之城；Nice，美好生活的宜居之城；Gain，成就夢想的收獲之城”。

半月談記者：王永前 周琳