新華社北京4月1日電 題：官兵至上 向戰(zhàn)為戰(zhàn)——專訪共同條令修訂課題組成員

王春濤、吳旭、倪偉棟

新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》（統(tǒng)稱共同條令）自4月1日起正式施行。新華社記者就修訂過(guò)程對(duì)共同條令修訂課題組成員進(jìn)行了專訪。

2019年3月，由中央軍委訓(xùn)練管理部牽頭，以軍事科學(xué)院軍事法制研究院為主體，從軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、各軍兵種和武警部隊(duì)抽選骨干力量的課題組正式成立。

6年來(lái)，課題組深入160余支不同類(lèi)型、不同層級(jí)的部隊(duì)調(diào)研，形成30余份專題報(bào)告，組織5次集中會(huì)審、3輪全軍范圍意見(jiàn)征集，當(dāng)面聽(tīng)取200余位少將以上領(lǐng)導(dǎo)、專家、旅團(tuán)主官和基層官兵意見(jiàn)，線上線下共收集4000余條意見(jiàn)建議……

“修訂之初，第一手資料從各方不斷涌來(lái)。確立修訂原則，成為課題組在修訂過(guò)程中的首要任務(wù)。”參與共同條令修訂的中央軍委訓(xùn)練管理部部隊(duì)管理局參謀白冰說(shuō)，“經(jīng)課題組研究，以‘六個(gè)堅(jiān)持’為主體的修訂原則被確立下來(lái)，并貫穿始終。”

堅(jiān)持官兵至上

2020年初，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)論證和學(xué)術(shù)準(zhǔn)備兩個(gè)階段，修訂進(jìn)入課題調(diào)研階段。

為廣泛征求官兵意見(jiàn)建議，課題組首次開(kāi)辟線上征集渠道，依托強(qiáng)軍網(wǎng)征求意見(jiàn)建議1000余條，同時(shí)系統(tǒng)梳理分析“訓(xùn)管郵箱”中有關(guān)共同條令的來(lái)信800余封。

“只要是官兵們的心聲，無(wú)論是三言兩語(yǔ)，還是千言萬(wàn)語(yǔ)，我們都會(huì)分類(lèi)整理、系統(tǒng)研究。”白冰說(shuō)。

堅(jiān)持向戰(zhàn)為戰(zhàn)

新修訂的共同條令聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，緊貼實(shí)戰(zhàn)需要規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，使備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向立起來(lái)、制度機(jī)制落下去。

“著眼強(qiáng)化各級(jí)當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗意識(shí)，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》調(diào)整完善各級(jí)各類(lèi)人員備戰(zhàn)打仗職責(zé)，進(jìn)一步明確部隊(duì)保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)規(guī)范。”《內(nèi)務(wù)條令》修訂課題組組長(zhǎng)馮定漢說(shuō)。

“為適應(yīng)部隊(duì)武器裝備更新?lián)Q代的訓(xùn)練需要，新修訂的《隊(duì)列條令》在武器操持規(guī)范上，新增20式新型槍械攜槍、持槍、操槍等13個(gè)動(dòng)作要領(lǐng)規(guī)范。”《隊(duì)列條令》修訂課題組組長(zhǎng)趙曉冬說(shuō)。

堅(jiān)持自信自立

在學(xué)術(shù)準(zhǔn)備階段，課題組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)會(huì)軍事政策制度改革有關(guān)指示精神，整理收集國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外有關(guān)法規(guī)共230余部、約110萬(wàn)字。

在研究分析有關(guān)法規(guī)的過(guò)程中，課題組始終緊密結(jié)合我軍實(shí)際，主要繼承發(fā)揚(yáng)我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，輔之以研究借鑒軍外、國(guó)外有關(guān)法規(guī)。

“新修訂的《紀(jì)律條令》取消了軍士留用察看特殊措施，就是對(duì)我軍管理教育優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，體現(xiàn)了依法治軍理念和官兵一致原則。”共同條令修訂牽頭人、《紀(jì)律條令》修訂課題組組長(zhǎng)但洪敏說(shuō)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

近年來(lái)，習(xí)近平主席對(duì)新時(shí)代建軍治軍提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，黨的軍事指導(dǎo)理論不斷豐富發(fā)展；軍隊(duì)圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，實(shí)踐中面臨很多新情況、新特點(diǎn)。

共同條令作為軍隊(duì)建設(shè)的基本法規(guī)、正規(guī)化管理的基本依據(jù)、官兵行為的基本準(zhǔn)則，要求課題組必須與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，研究提出符合新時(shí)代軍隊(duì)建設(shè)管理特點(diǎn)規(guī)律的措施辦法。

“以留營(yíng)住宿制度中的回家住宿有關(guān)規(guī)定為例，此次修訂將地域范圍由駐地?cái)U(kuò)大至駐地以及駐地周邊。”《內(nèi)務(wù)條令》修訂課題組成員楊春賢說(shuō)，“‘駐地周邊’就是在調(diào)研論證基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，指駐地（軍隊(duì)單位駐扎的地級(jí)以上城市或者地區(qū)）以外與營(yíng)區(qū)直線距離陸上不超過(guò)150公里、海上不超過(guò)30海里且單程通行時(shí)間不超過(guò)3小時(shí)的區(qū)域。這一改動(dòng)將為很多官兵帶來(lái)便利。”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展、外部社會(huì)環(huán)境深刻變化、官兵成分結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，部隊(duì)建設(shè)管理面臨不少新問(wèn)題。

“對(duì)于新問(wèn)題，特別是官兵們普遍關(guān)注反映的問(wèn)題，課題組始終高度重視，集智研究解決辦法。”楊春賢說(shuō)，“比如，據(jù)官兵反映，經(jīng)研究論證，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定，團(tuán)級(jí)以上單位可以根據(jù)實(shí)際調(diào)整海島、山區(qū)、高原等交通不便地區(qū)連隊(duì)人員離隊(duì)、歸隊(duì)時(shí)間。”

“再如，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)和智能電子設(shè)備廣泛普及，對(duì)部隊(duì)管理特別是保密安全帶來(lái)一定影響。”楊春賢補(bǔ)充道，“對(duì)此，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》嚴(yán)格規(guī)范智能電子設(shè)備使用管理：將具有通話或上網(wǎng)功能的智能電子設(shè)備統(tǒng)一納入實(shí)名制管理，并明確禁止性要求；對(duì)具有精確定位、信息采集等功能的交通工具進(jìn)入營(yíng)區(qū)，設(shè)置限制條件等。”

堅(jiān)持體系規(guī)范

為充分展示我軍威武之師、文明之師良好形象，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》關(guān)于“軍人和預(yù)備役人員入役時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行服役宣誓”的規(guī)定，新增服預(yù)備役宣誓，并明確誓詞內(nèi)容。

為貫徹落實(shí)黨、國(guó)家和軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰制度總體設(shè)計(jì)，新修訂的《紀(jì)律條令》區(qū)分戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)和重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、紀(jì)念章的項(xiàng)目設(shè)置、內(nèi)容條件、審批權(quán)限、組織實(shí)施、附加待遇等。

……

但洪敏說(shuō)：“課題組在修訂過(guò)程中注重增強(qiáng)共同條令的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性，使新修訂的共同條令同黨、國(guó)家和軍隊(duì)新出臺(tái)的法規(guī)制度相協(xié)調(diào)，同軍隊(duì)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)接。”