半月談評論員 胡偉杰 魯暢

12月2日是第十四個“全國交通安全日”，以“文明交通 禮行天下”為主題。近年來，在交通事故發生總量逐年下降的背景下，以電動自行車為主的非機動車交通事故卻呈逐年上升趨勢。《中國統計年鑒》數據顯示，2019年至2023年間，全類型交通事故死亡人數年均下降1.1%，非機動車事故死亡人數則年均增長4.9%。

事故高發的背后是電動自行車數量“井噴式”增長。不少城市出現“電驢圍城”態勢，早晚高峰隨處可見騎行大軍，有的超速逆行，有的在機動車道上“見縫插針”，還有的直接騎上人行道，種種不文明行為和違法行為催生重大安全隱患，推高事故發生率及傷亡率。

全國各地持續開展了電動自行車違法行為整治，如北京更新170余處監控設備，實現全市主要路口具備電動自行車違法識別取證能力。深圳通過對應綁定審核后自動生成電子備案證，個人可在電子備案證的“交通安全卡”模塊查詢學習、違法、記分、處理等信息。甘肅持續推動“一盔一帶”安全守護行動，城市道路安全頭盔佩戴率從2020年的不足25%提升至70%。

這些舉措能否真正管住狂飆的“小電驢”，為騎手掛好平安鎖?目前來看，僅就執法環節而言，仍需克服諸多難點。

首先，電動自行車難以按照機動車管理模式執行。機動車管理擁有全國統一管理系統，而電動自行車則由各省自建平臺登記管理。《道路交通安全法》規定，依法應當登記的非機動車的種類，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。在實際工作中，掛著外省牌照的車輛，其號牌真偽很難被交警部門識別，更難關聯車主及違法騎行人員信息。

其次，執法行政成本過高，難以形成閉環。機動車擁有年檢及駕照審驗制度，違法行為人必須處理相關違法、繳納罰款等，而電動自行車不需要駕照，也沒有年檢，出現違法行為，交管部門只能現場處罰或發送短信提醒。對于存在多次違法的行為人，需交管部門電話或上門督促其處理違法記錄，既耗費警力又效果不佳。

最后，電動自行車交易頻繁，使用狀況復雜，騎行人員素質參差不齊。有的車輛登記后多次轉手，駕駛人員與登記車主不一致，該情形在共享電單車上尤為凸顯。有些監控設備尚未關聯人臉識別數據，有些設備抓拍電動自行車車牌的精準度不高，無法提供有效的違法抓拍證據。此外，騎行電動自行車不需要培訓考試，有些騎行人員如未成年人對通行規則和交通標志不了解;有些老年駕駛人反應遲緩，難以及時避險;外賣行業的“內卷式競爭”加劇了騎手“速度與安全”之困，均使以上人群成為違法事故高發群體。

據工信部今年7月數據顯示，當前我國電動自行車社會保有量約3.8億輛，與機動車的比例已達1:1.2。在可預見的未來，電動自行車仍將保持迅猛增長勢頭，并超越機動車保有量。

減少電動自行車道路交通事故的發生，要完善推動全鏈條安全隱患整治。在生產銷售環節，應嚴格按照國家標準生產，對違規超標車輛嚴格查處;嚴厲打擊更換電池、改裝限速器等影響安全的非法改裝行為。在登記管理環節，推進牌證數字化、備案信息化，探索試行電子車牌，完善本地備案信息庫。在道路執法環節，提升重點路段電動自行車專用監控設備覆蓋率，利用多種技術手段對電動自行車違法行為抓拍取證，完善非現場執法手段。同時，盡快探索電動自行車執法聯入更多警務終端及全國平臺，實現違法行為人數據信息共享，提升管理執法效果。此外，要督促重點行業群體落實安全主體責任，對高風險人群加大教育宣傳力度，完善內部監督管理和問題通報機制。

小小的電動自行車，牽動著千萬人出行的平安。治理 “狂飆” 的小電驢是一項系統性工程，需要全社會的共同努力，只有不斷完善制度、加強思想引導才能織密交通安全網，讓“文明交通，禮行天下”落地生根。

編輯：張子晴