作者：譚衷

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官指明了前進(jìn)方向。

鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭

上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。會(huì)議指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大活力和韌性”，同時(shí)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，“要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭”。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)從底線思維出發(fā)部署應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之策，有助于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。

“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性”“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”“有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”……會(huì)議作出一系列重要部署。

宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力

宏觀政策是護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。會(huì)議指出，“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力”“要落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，并明確作出“加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率”“兜牢基層‘三保’底線”等多項(xiàng)部署。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇表示，今年以來(lái)，財(cái)政政策更加積極，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。根據(jù)會(huì)議部署，財(cái)政政策要落實(shí)落細(xì)、債券資金使用要提效，要通過(guò)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，讓財(cái)政政策釋放更大效能。

“貨幣政策要保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本下行”“用好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等”……在清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒看來(lái)，下半年貨幣政策將持續(xù)發(fā)力且方向明確。一方面保持流動(dòng)性充裕，金融總量有望合理增長(zhǎng)；另一方面促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本下行，貸款利率或?qū)⒕S持低位。

有效釋放內(nèi)需潛力

今年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)52%，消費(fèi)“主引擎”作用進(jìn)一步凸顯。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要有效釋放內(nèi)需潛力”“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

“近年來(lái)，國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)需求迅速增長(zhǎng)，但有效率、高質(zhì)量的服務(wù)供給還不足，盡快補(bǔ)齊醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面短板，有助于打開(kāi)更廣闊的內(nèi)需空間。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任王蘊(yùn)說(shuō)。

投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。會(huì)議指出，高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō)，發(fā)揮“兩重”政策效能，激發(fā)民間投資活力，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

堅(jiān)定不移深化改革

“堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化”“依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理”……會(huì)議就“堅(jiān)定不移深化改革”部署一系列重要改革舉措。

在中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)辛勇飛看來(lái)，這一系列改革部署突出問(wèn)題導(dǎo)向，有效回應(yīng)各方關(guān)切。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是全面深化改革的重要內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的推動(dòng)力。”張林山說(shuō)。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授莊芮說(shuō)，穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵在于增強(qiáng)外貿(mào)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)企業(yè)要加快攀“高”向“新”步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

“優(yōu)化出口退稅政策”“高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)”……一系列重要部署旨在為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

今年也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要求“做好‘十五五’規(guī)劃編制工作”。