新華社北京11月19日電 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。”謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須準確把握發(fā)展環(huán)境的深刻復雜變化，準確把握國際形勢特別是大國關系演變對我國發(fā)展的深刻影響。具體可以從以下3個方面把握。

第一，把握好世界百年變局加速演進帶來的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。國際力量對比深刻調(diào)整，世界多極化在曲折中發(fā)展，我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，在國際事務中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用；經(jīng)濟全球化雖遭遇逆流，但仍是不可阻擋的歷史潮流，將為我國進一步擴大高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供空間和機遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)化進程加快，我國在部分領域已形成先發(fā)優(yōu)勢，為贏得未來發(fā)展先機提供了有利條件；應對各種全球性挑戰(zhàn)，迫切需要改革和完善全球治理體系，推動構建人類命運共同體和落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為全球治理貢獻“穩(wěn)”的支撐和“進”的動力，進一步提升我國在全球治理中的話語權。另一方面，我國發(fā)展面臨諸多外部風險挑戰(zhàn)。世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈，少數(shù)西方國家固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈，把我國視為主要戰(zhàn)略競爭對手，實施全方位圍堵遏制打壓，試圖遲滯甚至中斷我國現(xiàn)代化進程，我國發(fā)展的外部環(huán)境壓力增大。

第二，把握好我國發(fā)展具備的諸多優(yōu)勢。具體來講，我國發(fā)展主要有4個方面優(yōu)勢。一是具有中國特色社會主義制度優(yōu)勢，黨的全面領導、集中力量辦大事、有效市場和有為政府相結合等，是我國高質(zhì)量發(fā)展的堅強制度保障；二是具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，消費潛力大、投資空間廣、內(nèi)生動力足以及法治環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善，對全球資源要素形成強大吸引力；三是具有完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，這是提升經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗沖擊力的堅實根基；四是具有豐富人才資源優(yōu)勢，高素質(zhì)勞動者、企業(yè)家及科技工作者隊伍不斷壯大，“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷注入創(chuàng)新創(chuàng)造動能?？偟目?，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

第三，把握好我國發(fā)展面臨的矛盾和問題。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點；新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結構變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患?！笆逦濉睍r期，要準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性要求，針對存在的矛盾和問題，著力尋找新的思路和辦法。

變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。做好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。