半月談記者 李力

黨的二十屆四中全會明確提出“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》更將其置于戰略任務首位。這一布局凸顯了其在中國式現代化進程中的核心支撐作用，為未來五年經濟高質量發展劃定了清晰的產業發展框架。作為實體經濟的核心載體和新質生產力的重要來源，先進制造業正成為引領產業升級、保障發展安全的關鍵力量。

戰略定位：為何處于優先位置

在“十五五”規劃建議的整體布局中，建設現代化產業體系居各項戰略任務之首。這一安排并非偶然，而是基于我國發展階段和國際環境的精準判斷。當前，我國已逐步進入工業化后期，制造業規模連續多年位居世界第一，但質量效益與發達國家仍有差距，產業鏈供應鏈部分環節存在“卡脖子”風險。

從外部環境看，全球產業鏈呈現本土化、近岸化趨勢，西方國家在高科技領域的遏制打壓，要求我國必須筑牢產業安全屏障；從內部需求看，14億多人口的美好生活需要，對產業供給的多樣性、高品質提出了更高要求。將建設現代化產業體系放在優先位置，正是破解發展不平衡不充分問題、搶占全球產業分工制高點的戰略選擇。

體系構成：六大板塊搭建“四梁八柱”

現代化產業體系并非單一產業的升級，而是兼具完整性、先進性、安全性的有機整體，核心由六大板塊相互銜接、協同支撐：

一是現代化工業體系，以先進制造業為骨干，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化轉型；二是戰略性資源與新型能源體系，強化戰略資源供應保障和能源結構優化；三是優質高效的服務業新體系，重點推動現代服務業與制造業深度融合；四是現代農業體系，夯實農業強國建設根基，保障糧食安全和重要農產品供給；五是數字產業集群，推動數字經濟與實體經濟深度融合，培育新動能；六是現代化基礎設施體系，構建互聯互通、安全高效的硬件支撐網絡。這六大板塊共同構成了產業體系的“四梁八柱”，覆蓋生產生活各領域。

重點工作：四大方向明確發展路徑

“十五五”時期，鞏固壯大實體經濟根基，建設現代化產業體系主要圍繞“固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效”四大方向展開，目標清晰且務實，具體則需要做好以下四項重點工作：

固本升級聚焦傳統產業，推動化工、機械、造船等優勢行業提質增效；創新育新重點培育新興產業和未來產業，打造新能源、新材料、航空航天、低空經濟等產業集群，同時前瞻布局量子科技、腦機接口等未來賽道，打造新的經濟增長點；擴容提質著力推動服務業擴能增效，強化與制造業的融合賦能，提升服務附加值；強基增效則聚焦現代化新型基礎設施和綜合交通運輸體系建設，為產業發展提供堅實支撐。

建設邏輯：以先進制造業為骨干

構建現代化產業體系，將先進制造業作為骨干，源于發展需求與國家戰略的雙重考量。從內在邏輯看，先進制造業是通用目的技術的重要載體，能通過技術創新賦能千行百業轉型升級——比如工業機器人、智能生產線的應用，可大幅提升傳統產業生產效率；新能源汽車、高端裝備的發展，能直接滿足居民高品質消費需求。

從安全角度講，先進制造業掌握著產業鏈的核心環節，只有突破高端芯片、工業軟件、高端設備等“卡脖子”技術，才能保障產業鏈供應鏈自主可控。此外，先進制造業還能帶動就業提質和收入增長，促進區域協調發展，為實現共同富裕提供堅實的物質基礎。

落地路徑：四大原則破解建設難題

建設現代化產業體系并非一蹴而就，需遵循“創新引領、協同發力、開放合作、安全可控”四大原則，穩步推進：

在技術創新層面，加大基礎研究投入，打通科技成果轉化堵點，發揮新型舉國體制優勢，推動“政產學研金服用”協同攻關，聚焦關鍵核心技術突破；在產業升級層面，加快先進制造業數智化轉型，發展通信、算力、傳感器等支撐產業，提升生產效率和產品智能化水平；在融合發展層面，深化先進制造業與現代服務業、現代農業的跨界融合，培育新業態新模式；在開放合作層面，吸引全球先進制造業資源來華，支持國內企業參與全球分工，形成國內國際雙循環相互促進的格局。

核心支撐：四大力量保障建設推進

建設現代化產業體系，離不開四大核心力量的支撐：

一是科技創新的核心驅動力，只有牢牢掌握關鍵核心技術，才能實現產業自主可控，這是現代化產業體系建設的根本前提；二是新型舉國體制的制度優勢，能夠集中力量突破重大技術和產業瓶頸，提升資源配置效率，為重點領域攻關提供保障；三是超大規模市場優勢，為技術迭代、產業升級提供廣闊的應用場景和市場空間；四是發揮高水平對外開放的聯動效應，在國際合作中提升產業競爭力。同時，有效市場與有為政府的有機結合是重要保障，既發揮市場在資源配置中的決定性作用，又通過科學規劃防范無序競爭，形成推動產業高質量發展的合力。

當前，我國“三新”經濟增加值占GDP比重已超過18%，先進制造業發展勢頭強勁。面向“十五五”，只要始終堅持以實體經濟為根基，以先進制造業為骨干，持續強化創新驅動、深化產業融合、保障安全發展，落實智能化、綠色化、融合化發展方向，就一定能建成具有國際競爭力的現代化產業體系，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實支撐。