打造規則銜接的制度高地——粵港澳大灣區錨定“一點兩地”推動全面深化改革

2024-12-30 09:56

來源：新華社

風起嶺南，潮涌灣區。

2023年4月，習近平總書記赴廣東考察時，賦予粵港澳大灣區“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”戰略定位。黨的二十屆三中全會提出，深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。

相比其他國際灣區，粵港澳大灣區在“一國兩制”框架下，涉及三個關稅區、三種貨幣、三種法律制度。發揮粵港澳三地優勢，弘揚“敢闖敢試”精神，加快建設經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系，成為粵港澳大灣區建設的重要使命。

錨定“一點兩地”戰略定位，粵港澳三地在全面深化改革中，持續將“制度之異”轉化為“制度之利”。伴隨一項項重大改革舉措加速出臺，一幅國際一流灣區的壯美圖景正在徐徐展開。

銜接、對接，改革推動制度型開放

已有30多年律師從業經驗的何君堯是香港有名的“大狀”。如今，作為“001號”粵港澳大灣區律師，他已在廣州執業兩年多，每年在內地工作的時間有190多天。

截至今年9月，有近500名港澳法律人士通過內地司法考試取得粵港澳大灣區律師證書，可以在大灣區內地九市執業。何君堯說：“港澳律師參與內地司法實踐，與內地律師雙向學習，可以搭建起一座聯系不同法律體系的‘看不見的橋梁’。”

這是2024年2月29日拍攝的橫琴口岸“新家園便捷通道”。新華社記者劉大偉攝

在司法規則銜接方面，粵港澳三地探索成果不斷涌現——

內地與香港法官雙向交流，互派人員到對方法院旁聽庭審、業務討論；大灣區內地九市基層法院常態化接收港澳青年實習；廣州仲裁委員會持續深化粵港澳大灣區仲裁聯盟建設，共同培育大灣區仲裁市場，常態化發布粵港澳大灣區年度仲裁工作白皮書。

“我們希望通過三地司法規則的銜接互鑒，助力大灣區打造國際商事糾紛解決優選地。”廣東省高級人民法院民四庭庭長辜恩臻說。

這是2024年11月24日拍攝的橫琴澳門新街坊小區（無人機照片）。新華社記者鄧華攝

標準通、市場通。

在大灣區市場一體化建設中，廣東聯合港澳創新開發“灣區標準”。小到杏仁餅、絲苗米，大到樓宇可持續發展指數、食品冷鏈應急配送規范……目前已累計發布215項標準，涵蓋32個領域，三地超過1000家企業使用，近百家“灣區標準”示范店落地。

廣東省市場監督管理局標準化處處長鄭文濤說：“‘一個標準，灣區通行’，有利于企業降低成本，闖蕩更大的市場，促進互融互通，向產業化、國際化邁進。”

這是橫琴澳門新街坊小區設置的澳門政務24小時自助服務中心（2024年11月24日攝）。新華社記者鄧華攝

在廣州市政務服務中心五樓，擺放著香港“跨境通辦”自助服務機，設置著“智方便”自助登記站。在這里，包括稅收、公司登記、醫療健康等香港8個政府部門的70項政務服務可以實現“跨境通辦”。

粵港“跨境通辦”服務專區上線以來，兩地共推出服務事項150余項。跨境服務地圖接入灣區內地9市政務服務中心共68個服務實體窗口，在港澳部署8臺內地自助服務終端，可辦理各類民生服務事項180余項。規則銜接已基本覆蓋醫療、教育、就業、政務等方面。

突破難點、堵點，改革激發創新動能

在位于廣州南沙的香港科技大學（廣州）科創成果轉移轉化基地，26歲的張茂峰正投身于他人生中的第三次創業：打造最具性價比的人形機器人。今年9月掛牌的香港科技大學（廣州）科創成果轉移轉化基地已入駐16個項目，設立10億元科技成果轉化母基金。

當前，廣東正在加快構建廣深港、廣珠澳科技創新走廊，突破堵點、難點促進科研資源跨區域合作。在重大項目申報上，破除人才、資金、技術等跨境流動的壁壘，項目面向港澳科研機構開放；推動組建超30家粵港澳聯合實驗室，超算中心等重點科技基礎設施三地共享；“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉化”的科技產業協同發展模式逐步形成。