今年前三季度，上海地區生產總值突破4萬億元，金融市場成交額同比增長12.7%，三大先導產業制造業產值同比增長8.5%；前11個月，上海港完成集裝箱吞吐量5056萬標準箱，全年有望再創新高，連續16年蟬聯全球第一……一系列亮眼數據，彰顯出上海“五個中心”建設已成為驅動經濟社會高質量發展的核心引擎。

剛剛召開的中央經濟工作會議要求，要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規劃及專項規劃，推動高質量、可持續的發展。邁向“十五五”，上海“五個中心”建設正不斷強化“四大功能”，加快形成整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，勇擔使命，破浪前行。

夜幕下的北外灘濱江景觀。受訪者供圖。

多點突破能級躍升：“五個中心”建設成果斐然

12月8日，國際貨幣基金組織上海中心正式開業，成為這家國際組織的亞太區域中心。今年以來，數字人民幣國際運營中心、中國資本市場學會等相繼在滬成立；

科技創新要素不斷集聚，目前在滬全國重點實驗室增至86家，實現14個領域全覆蓋，布局建設12家高質量孵化器、7家高質量概念驗證平臺；

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近年來，上海以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作，堅持整體謀劃、協同推進，重點突破、以點帶面，持續提升城市能級和核心競爭力。

上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任顧軍介紹了上海“五個中心”建設的積極進展：在2024年邁入“5萬億之城”、躋身全球城市前五的基礎上，2025年上海經濟增長繼續保持良好態勢，前三季度地區生產總值同比增長5.5%；工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值的比重達到44.1%。

根基更穩，活力迸發，能級躍升——今年1至10月，在滬主要金融要素市場成交額同比增長11.6%；上海進出口總額達到3.7萬億元，同比增長5.2%；最新發布的新華·波羅的海航運中心指數顯示，上海連續6年排名全球第三；國際科技創新中心策源能力凸顯，在“全球最佳科技集群”排名中，上海-蘇州創新集群位居第6位。

上海市科學技術委員會主任駱大進介紹，目前，上海各類高新技術企業達到2.5萬家，今年日均誕生科技企業320家，創新生態加快活躍。特別是來自科技金融、科技信貸、創業投資、科技保險、多層次資本市場構建的科技金融體系對科技創新發揮了重要的支撐作用。

“從十個全球城市權威榜單排名看，上海‘五個中心’在持續進位，綜合經濟能級穩步進階，創新相關排名實現躍升，金融航運指標穩居前列，軟實力排名亦有提升。”上海市發展改革委副主任、上海市發展改革研究院院長張忠偉用一組榜單揭示了上海“十四五”期間的發展軌跡。

與此同時，上海“五個中心”也攥指成拳，形成聯動發展、耦合共生、相互賦能的良好態勢。

浦發銀行董事長張為忠表示，上海“五個中心”建設聯動形成顯著的協同效應。金融中心與航運中心和貿易中心聯動方面，目前上海正圍繞航貿領域打造基于區塊鏈的行業應用——航貿數鏈，探索跨境電子發票、跨境商品溯源、電子提單等應用場景。金融中心與科創中心聯動方面，科技創新成為金融服務的重要場景之一，2024年上海轄內科技型企業貸款余額接近1.3萬億元；上海國際科創中心建設也為金融服務的科技化、數字化轉型創造了條件，金融科技應用更廣、更深。

科創驅動并購賦能：新質生產力激活新動能

“科技創新是基礎，國際經濟中心是目標，金融、航運、貿易是有效的配套措施。上海要充分發揮系統集成優勢，以科技創新帶動現代化產業體系建設，打造經濟高質量發展的強大動力。”香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年說。

創新，越來越成為上海“五個中心”建設的重要戰略基石。

在諾華集團中國區高級副總裁張曉峰看來，中國已是全球第二大創新藥研發市場。過去三年，中國獲批的新藥臨床試驗數量從1512個增長到1782個，A股和港股上市生物醫藥公司的研發費用占比基本穩定在5.5%至6.2%，中國創新的底蘊還在變厚。

摩根士丹利在相關報告中指出，中國生物醫藥研發展現出顯著的成本效率優勢，其內部收益率可達8.5%，遠高于美國本土的3.6%。“這是中國的創新效率、產業響應、金融服務協同的成果，可謂真正用科創賦能服務‘五個中心’建設。”張曉峰說。

在產業動能轉換、轉型升級的重要時期，并購重組也成為重要的驅動力量。“并購重組既是資本市場優化資源配置的核心抓手，也是培育新質生產力驅動經濟轉型升級的重要引擎。”顧軍表示，“并購六條”發布以來，上海作為國際金融中心，以排頭兵、先行者的擔當，于去年12月率先印發《上海市支持上市公司并購重組行動方案（2025—2027年）》（簡稱上海“并購十二條”），逐步構建了政策引領、要素集聚、市區聯動、生態共筑的并購市場良好發展格局。

上海緊扣強鏈、補鏈、延鏈的目標，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域，推動一批標桿案例成功落地。截至9月末，已完成25單并購，其中4單為重大資產重組，并購金額合計2204億元，以并購重組切實提升產業集群的核心競爭力。

在上海“并購十二條”發布一周年之際，浦發銀行、太保集團、國泰海通證券聯合多家機構共同成立“并購聯盟”。浦發銀行2025年投放并購貸款突破千億元大關，余額超2400億元，居股份制銀行領先地位，打造“商行+投行+生態”的綜合服務模式；國泰海通證券先進制造領域并購項目包括中芯國際發行股份購買資產、富樂德發行股份及可轉債購買資產、奧浦邁發行股份購買資產等，數量行業領先。

未來三年內，“并購聯盟”將力爭實現支持全國并購交易規模超1.2萬億元、上海區域并購交易規模超4000億元，服務全國并購客戶超1200家，實現市級重點并購項目、長三角一體化核心項目的全覆蓋。

全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民表示，“十五五”時期是中國產業體系向新質生產力躍遷的關鍵窗口期，此時并購重組不再只是單純的企業擴張手段，更是增強國家競爭力的重要制度安排。

對標頂尖攻堅突破：“十五五”建設開啟新征程

“十五五”是上海“五個中心”建設乘勢而上的全面發力期，更是轉型升級的攻堅決勝期。張忠偉表示，面向“十五五”，上海加快推進“五個中心”建設要進一步強化整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應。

“這要求上海久久為功，強化國際對標，推動國際經濟中心提升地位、國際金融中心增強競爭力與影響力、國際貿易中心提質升級、國際航運中心保持全球領先、國際科創中心強化策源功能。”張忠偉說。

隨著世界航運中心整體東移、國際競爭不斷加劇，上海國際航運中心正站在從“基本建成”進入“全面建成”新階段的重要節點，但與新加坡、倫敦相比，在海事規則制定、高端法律、保險金融服務方面，還有一定差距。

馬士基碼頭公司中國區總裁韓巖濱表示，當前全球航運業正經歷三大具有深遠影響的結構性變革：數智化轉型從“物理樞紐”到“數據樞紐”，智慧化港口、區塊鏈、人工智能等前沿技術蓬勃發展；綠色低碳轉型從“規模競爭”到“規則競爭”，綠色能源轉型和變革將是重要的戰略窗口；供應鏈韌性從成本效率優先到安全韌性兼顧效率。

韓巖濱認為，上海必須從優結構、提能級入手，提升國際班輪航線網絡效率與韌性，完善國際航運服務體系和生態，打造全球航運數據樞紐、綠色航運規則高地、航運科技“硅谷”。同時，要注重“五個中心”的功能聯動，在綠色航運金融、人民幣結算、數字化單證、智能供應鏈等領域取得更多突破。

國際金融中心方面，這幾年上海為離岸貿易、離岸金融進行一體化謀劃，實施離岸貿易印花稅減免優惠政策，出臺《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》，設立臨港全球離岸中心基地，跨境金融和離岸業務取得整體性進展。但和國際頂尖城市比，上海在跨境、離岸、國際標準規則制定方面還要攻堅突破。

“對標全球領先國際金融中心，我們面臨六大挑戰，其中之一就是離岸金融缺乏體系。”張為忠認為，上海要打造更加完備的金融服務體系特別是離岸金融體系，盡快明確統一的離岸金融基礎賬戶體系，推動離岸金融的平臺載體建設和業務限制開放，爭取國家授權上海制定離岸金融體系專項法規。

上海市市長龔正說，上海將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，以“五個中心”建設為重要使命，努力做到“五個著力”，推動中央決策部署切實落地見效：著力推動內需潛力有效釋放，促進消費提質擴容；著力培育發展新質生產力，加快打造現代化產業體系；著力推進高水平改革開放，增強高質量發展的動力和活力；著力建設現代化人民城市，全力辦好民心工程和民生實事；著力統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。（記者 王永前 姚玉潔 桑彤）