日前，鏗鏘有力的鼓聲在廣東省肇慶市懷集縣橋頭鎮(zhèn)群山中回蕩，廣東省戶外運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)營(yíng)地——尋源谷（下稱尋源谷）如期開營(yíng)。

國(guó)慶假期，封山40多年的尋源谷再次迎來(lái)歡笑，吸引了省內(nèi)外數(shù)萬(wàn)人次嘗鮮，儼然成為了屬于肇慶的“世外桃源”。

從2020年6月初動(dòng)工到2020年9月23日開園，只用100多天就把一個(gè)深山老林山谷打造成一個(gè)“網(wǎng)紅”景區(qū)。尋源谷仿如一扇窗口，充分體現(xiàn)了“懷集速度”；是解放思想，實(shí)干興肇、踐行“放管服”改革和“雙容雙承諾”機(jī)制的成功范例。

“從0到1”，干群齊心打造旅游精品

“這里以前是一片荒山野嶺，如今變成了‘世外桃源’，實(shí)在是讓人歡喜。”橋頭鎮(zhèn)岑元村村民高模材幾乎不敢相信眼前的景象。由于交通不便，加上尋源谷自然環(huán)境屬于四面環(huán)山，40多年前，高模材與其他居住在這里的岑元村村民為了生計(jì)逐漸搬下了大山。

踏足尋源谷，放眼望去，景區(qū)內(nèi)黃金菊、格桑花絢爛綺麗、一片花海。藍(lán)天白云，田園牧場(chǎng)、花木蔥蘢一起繪出一幅“采菊東籬下，悠然見南山”的現(xiàn)代桃源風(fēng)光。即使國(guó)慶“黃金周”已過(guò)，景區(qū)依然吸引不少游客前來(lái)游玩，或賞花，或體驗(yàn)?zāi)ν熊囋揭埃蛳硎芄狞c(diǎn)、音樂、篝火于一體的部落晚會(huì)，體驗(yàn)原汁原味的原生態(tài)。

今年3月中旬，肇慶市旅發(fā)委領(lǐng)導(dǎo)了解到這座封閉了40多年的山谷，立刻被山谷的特色生態(tài)資源和粵桂古驛道等歷史文化遺跡所吸引。在肇慶市和懷集縣兩級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的支持下，廣東尋源谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司作為開發(fā)主體，5月立刻著手項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)到道路開發(fā)、一期營(yíng)地建設(shè)等工作，租賃了橋頭鎮(zhèn)岑元村、豐大村山地約15000畝，分五期進(jìn)行保護(hù)性綠色開發(fā)建設(shè)，致力于打造集徒步越野、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)露營(yíng)及森林康養(yǎng)為一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目。

偌大的景區(qū)，流轉(zhuǎn)土地是第一要?jiǎng)?wù)，要在1個(gè)月流轉(zhuǎn)1萬(wàn)多畝土地，當(dāng)時(shí)是不可想象的。項(xiàng)目業(yè)主方負(fù)責(zé)人江海樞深知其中的困難，幾年前他曾在打造華辰玫瑰園時(shí)流轉(zhuǎn)附近鎮(zhèn)村3500多畝土地，經(jīng)歷過(guò)村民阻擾、糾紛等問題。“時(shí)間緊、任務(wù)重，我打心里就沒底，但最后的結(jié)果卻出乎意料。”江海樞坦言，這是肇慶市縣鎮(zhèn)村四級(jí)干部共同努力的成果。

江海樞表示，5月份，橋頭鎮(zhèn)時(shí)任黨委書記梁槐初帶著黨員干部以及岑元村黨支書劉敬文走村串戶，不分白天黑夜去做群眾的思想工作，并向全體村民發(fā)出倡議書，說(shuō)明項(xiàng)目開發(fā)的利與弊。“想不到土地流轉(zhuǎn)工作異常順利，村民支持項(xiàng)目開發(fā)無(wú)任何附加條件。”最令江海樞感動(dòng)的是，部分村民主動(dòng)讓出豬舍、祖屋，支持道路擴(kuò)建。項(xiàng)目建設(shè)中，市、縣領(lǐng)導(dǎo)更是親力親為，肇慶市旅發(fā)委每周派人駐點(diǎn)督導(dǎo)，懷集縣委書記黎曉華等縣領(lǐng)導(dǎo)超過(guò)80天時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指揮，干部節(jié)假日都不休息，協(xié)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中遇到的各種問題。

百日開營(yíng)，“懷集速度”展現(xiàn)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)

面對(duì)近乎原始的大山，打通道路同樣是景區(qū)開發(fā)的難點(diǎn)。橋頭鎮(zhèn)至尋源谷原有道路為鄉(xiāng)道641線，全長(zhǎng)約13公里，原有路面寬僅3.5米左右，會(huì)車?yán)щy，也極大制約工程車輛進(jìn)出施工。縣交通局制定了擴(kuò)寬方案，將路面擴(kuò)寬至5.5米以上。

“每天加班加點(diǎn)完成路面擴(kuò)寬施工1公里以上，是正常建設(shè)速度的3倍多。”懷集縣交通局總工程師王偉表示，自7月25日開始安排施工單位進(jìn)場(chǎng)，通過(guò)增加人力、機(jī)械，4個(gè)施工小組15人，合理分段實(shí)施，終于在8月底順利完成路面擴(kuò)寬工作，由原來(lái)單行道擴(kuò)充為雙向路。

其中，難度系數(shù)最高的還得數(shù)總長(zhǎng)1公里、海拔高100多米的3個(gè)“Z型”急轉(zhuǎn)彎景區(qū)上坡道路施工。“上坡路段白天要運(yùn)送物資，晚上才能加班加點(diǎn)施工，道路擴(kuò)寬時(shí)間非常緊迫。”項(xiàng)目建設(shè)工程負(fù)責(zé)人盧美華表示，每到晚上就得爭(zhēng)分奪秒、通宵達(dá)旦施工，僅僅用了一周時(shí)間，終于在國(guó)慶前夕完成了上山道路砼擋土墻建設(shè)。而景區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)以石料路為主，大型施工車輛不能通行，就利用拖拉機(jī)、南俊車進(jìn)行中轉(zhuǎn)，想方設(shè)法去完成道路建設(shè)。

肇慶市旅發(fā)委辦公室駐會(huì)副主任李達(dá)標(biāo)先后27次到尋源谷，協(xié)調(diào)解決業(yè)主方、運(yùn)營(yíng)方、施工方遇到的問題。他說(shuō)，“土地、用水、用電、通訊等都是建設(shè)過(guò)程遇到的難題，各職能部門均能以問題為導(dǎo)向，目標(biāo)為引領(lǐng)，上下一條心，加班加點(diǎn)、解放思想、特事特辦，確保了項(xiàng)目百日開營(yíng)，充分證明肇慶的干部是想干事、能干事、干成事的。”

如今，從航拍圖可以看到，一條近13公里的水泥路白帶在岑元村大片大片綠油油的玉米地間蜿蜒前行，120盞銀灰色的嶄新燈桿聳立在道路兩側(cè)。道路擴(kuò)充了，路燈亮了，人流也多了。一些精明的村民已看到了未來(lái)商機(jī)，短短一個(gè)月，路邊就多開了近10家小商店和農(nóng)家樂。

此外，懷集縣成立了尋源谷項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中碰到的困難和問題。“各職能部門解放思想，掛圖作戰(zhàn)，每日一報(bào)，要求每天有進(jìn)度、有變化。”懷集縣委副書記、縣長(zhǎng)陳樹源表示，各部門之間互相協(xié)作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)尋源谷項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，百日建成并開園，在國(guó)慶假期贏得了各界的好評(píng)。

值得一提的是，尋源谷與封開縣接壤，不少游客會(huì)取道封開進(jìn)入景區(qū)。封開縣服從大局，縣委書記秦波多次到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、解決困難，指導(dǎo)縣交通部門將通往尋源谷的4公里長(zhǎng)3米寬的道路拓寬到5.5米，既提高了尋源谷的通達(dá)性，也打通了封開與懷集全域旅游的交通瓶頸。

“雙容雙承諾”，為項(xiàng)目開發(fā)快馬加鞭

百日開營(yíng)，“懷集速度”讓人驚嘆！得到了項(xiàng)目施工方、運(yùn)營(yíng)方、業(yè)主方的大力點(diǎn)贊，而他們均不約而同地提到了肇慶首創(chuàng)的“雙容雙承諾”制度。

作為林業(yè)職能部門對(duì)該項(xiàng)目涉及使用林地，市、縣林業(yè)局提前介入，靠前指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，按照“雙容雙承諾”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理使用林地許可。“林地許可證一般走完流程需要3個(gè)月時(shí)間，這次辦理僅花了15天左右就完成。”縣林業(yè)局副局長(zhǎng)鄭金成表示，目前已為尋源谷辦理長(zhǎng)期征用林地許可79.347畝，基本滿足項(xiàng)目用地需求。

“尋源谷是踐行‘雙容雙承諾’機(jī)制的成功范例，作為全省首個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)森林康養(yǎng)項(xiàng)目，起到了示范引領(lǐng)作用。” 肇慶市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)賓偉雄認(rèn)為，按照法律法規(guī)，采用“兩條腳并走”方式，這邊施工建設(shè)搶工期，哪邊林業(yè)部門全程為尋源谷提供政策支撐，補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)，最大化壓縮優(yōu)化了工作時(shí)間。

“半天拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，很快拿到施工許可證。”縣行政服務(wù)中心副主任黎惠育說(shuō)，“雙容雙承諾”推動(dòng)了尋源谷項(xiàng)目直接落地開發(fā)，該部門廣開“綠色通道”，尋源谷項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了便捷化、高效化，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建成、快投產(chǎn)。

（肇慶市旅游發(fā)展委員會(huì)）