美國國會眾議院當地時間12日晚正式通過一項聯邦政府臨時撥款法案，預計很快將交由總統簽署生效，從而結束已持續43天的創紀錄美國聯邦政府“停擺”。

在美國共和、民主兩黨深陷對抗僵局的一個多月里，“停擺”影響不斷擴大，在經濟和民生等多領域留下難以挽回的“壞賬”。

把饑餓用作“威脅手段”

美國社交媒體近日流傳的一段視頻中，一位名叫阿什莉的母親收到消息，原本每月發放的食品援助金因為“停擺”可能無法在11月發放。生活拮據的阿什莉情緒激動，淚流滿面：“我們被當做籌碼利用，這令人作嘔。”

受“停擺”影響，覆蓋4200萬美國人的“補充營養援助計劃”發放遇阻。

這是10月31日在美國紐約拍攝的一家接受“補充營養援助計劃”食品券的商店。新華社記者張鳳國攝

低收入群體飽受“停擺”之苦的同時，美國兩黨在參眾兩院互相指責：共和黨指責民主黨拒絕通過相關法案是要利用民眾痛苦獲取政治利益；民主黨批評共和黨把民眾用作“政治棋子”，把饑餓用作“威脅手段”。

艾奧瓦州前眾議員格雷格·丘薩克告訴記者，兩黨博弈的結果是懲罰窮人，表現得“如此殘酷、如此冷漠”。

不僅低收入群體在“停擺”中備受沖擊，很多聯邦政府雇員工資也遭拖欠，其中一些人不得不在救濟點領取免費食品。美國國稅局工作人員阿普麗爾告訴記者，她很擔心食品券能否準時發放，因為如果不準時，“我就得在超市多花一筆錢，那可能得減少日常生活中其他消費，比如孩子需要的某項開支”。

“我們的國家正在崩潰！”

政府“停擺”對航空業的沖擊尤為明顯，航班大面積延誤或取消，造成機場運行嚴重混亂。

連日來，美國每天都有數千架次航班延誤。許多空管員不得不超時工作，給航空安全帶來巨大隱患。為緩解空管員人手短缺的壓力、降低空域安全風險，美國聯邦航空局決定，從7日起開始減少全美40個主要機場的航班數量，削減幅度將從起初的4%逐漸增加至14日的10%。

這是11月7日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的里根國家機場航班信息顯示屏。新華社記者胡友松攝

政策實施后，每日航班取消數量激增，僅9日一天就有超2800架次航班被取消，航班延誤數量更是超過1萬架次。

在削減計劃開始執行的當天，記者在里根國家機場看到，往日熙熙攘攘的機場顯得有些冷清。旅客瑪麗安說，她的航班最初被取消，好不容易改簽到另一個航班，結果這個航班也延誤了。55歲的護士希瑟的航班延誤了整整3個小時，漫長的等待讓她精疲力竭。“我們的國家正在崩潰！”她情緒激動地對記者說。

美國航空協會表示，自10月1日政府停擺以來，約有520萬航空旅客受到影響。美國航空協會預計，當航班削減達到10%時，美國每日經濟損失或達2.85億至5.8億美元。

拖累四季度GDP增長

美國聯邦政府“停擺”反復出現，根源在于黨爭下的“否決政治”。兩黨在眾多政策上尖銳對立，妥協極為困難，特別是在政府撥款等關鍵議題上難以達成共識。

目前，“停擺”已經超過6周。美國國會預算辦公室此前預計，“停擺”若持續6周，經濟損失將上升到110億美元，預計四季度美國實際國內生產總值（GDP）的年增長率將下降1至2個百分點。

11月7日，人們在美國紐約一處街頭零工市場等待雇主。新華社記者張鳳國攝

美聯社報道說，政府“停擺”進一步拖累本已疲軟的美國經濟。雖然聯邦雇員會獲得補發的薪水，大部分經濟活動將在政府開門后得到恢復，但被取消的航班無法按原計劃起飛，錯過的餐廳用餐預約無法彌補，而一些被推遲的消費最終也將不了了之。

英國安永-博智隆公司首席經濟學家格雷戈里·達科說，短暫的政府“停擺”通常在經濟數據中難以被察覺，但由于此次“停擺”創紀錄的時長以及對公共福利和旅行等領域造成的負面影響日益加劇，此次“停擺”或將對美國經濟產生長期影響。（記者：熊茂伶、楊伶、胡友松）