膠東經濟圈是山東最具發展活力、開放程度最高的地區，是山東經濟發展的“火車頭”、對外開放的“領頭雁”。

2020年初，山東省政府印發《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，提出構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的膠東經濟圈發展共同體。

打造“一小時經濟圈”

各類工程車輛來往穿梭，大型機械隆隆作業，平坦寬闊的高速公路雛形已現……在青島市城陽區，青蘭高速公路項目現場一派繁忙。

2023年以來，青蘭高速改擴建工程已轉入新階段。截至目前，路基、橋梁工程已完成總計劃的75%以上，確保今年年底主線實現雙向八車道通車。屆時，將與青島新機場高速一期、新機場高速連接線、環灣大道、濰青高速等道路實現高效銜接。

一體化發展，交通要先行。自2020年以來，青島市堅持把推進膠東經濟圈交通一體化作為重要任務，加快交通基礎設施快聯快通，發布總投資1997億元的10個交通一體化標志性工程，謀劃了一批新建及改擴建高速公路項目。

濰萊高鐵、文萊高速、大萊龍鐵路擴能改造工程等建成通車；濰煙鐵路、萊榮鐵路、董梁高速、明董高速、榮烏高速等加快建設；實施G204煙滬線、S219灰里線等國省道“瓶頸路”改造提升工程；首次實現青島、日照兩市市際公交同站換乘；開展膠東半島城市群跨區域交通聯合行政執法工作，對跨區域非法營運行為形成有效打擊……

青島市動能辦專職副主任劉凱表示，膠東經濟圈不斷強化頂層規劃設計，加快重大基礎設施建設。在“十四五”綜合交通運輸發展規劃和全省綜合立體交通網規劃編制時，優先將經濟圈內高速鐵路、高速公路、港口、機場、樞紐等重大交通基礎設施項目納入規劃。

車輛從青蘭高速公路女姑口跨海特大橋新建橋體（左側四車道）上通過 新華社記者 李紫恒攝

“膠東5市志在形成高速鐵路‘半島環’和高等級公路‘一張網’，打造膠東‘一小時經濟圈’。”青島市交通運輸局綜合規劃處處長羅浩說。

“鏈”式發展通全域

連日來，位于青島萊西經濟開發區的中科曙光節能液冷產業創新基地項目正進行緊張的裝修收尾，很快就可以進行試生產。作為該項目的配套，冷卻液生產項目正計劃以“飛地”方式落戶“隔壁鄰居”——煙臺萊陽經濟開發區。

作為山東省首個區域一體化發展先行區，萊西萊陽“雙萊”攜手讓產業鏈協同發展的“蛋糕”越做越大。

“冷卻液生產項目屬于化工項目，在萊西經濟開發區不能落地，而鄰近的萊陽有化工產業園可以落地。得益于膠東經濟圈一體化，項目發展有了‘最優解’。”萊西經濟開發區管委會招商促進部副部長紀聰聰說。

據萊西市發改局局長宋學照介紹，萊西萊陽一體化發展先行區堅持“項目共引”，合資成立全省首個跨區域一體化平臺運營公司，計劃投資140億元建設高新技術產業園、人才公寓等17個重大項目，合力打造跨境電商、“雙萊”金融港等產業園區。同時，兩市依托萊西姜山新能源汽車小鎮、萊陽新能源商用車產業園，合作共建汽車零部件產業基地，形成電機、電控、電池、充電樁、車橋、底盤、變速箱等核心零部件產業聚集，實現整車生產所需零部件的1小時配套圈。

產業，是膠東經濟圈的底氣。膠東經濟圈實體經濟產業鏈協同發展，逐步帶來人才、資金、技術等資源的有效配置。

濰坊青州德威動力有限公司是一家以高精尖機械加工為主的汽車零部件生產廠家。隨著生產逐漸到達瓶頸，企業找到了海爾集團旗下工業互聯網平臺卡奧斯COSMOPlat。充分了解企業發展痛點后，卡奧斯COSMOPlat幫助德威動力規劃了生產過程質量管控、自動化生產智能調度、設備物聯和生產安全管控等立體化智能制造改造方案。

據卡奧斯COSMOPlat相關負責人鞏建港介紹，經數字化賦能后，德威動力旗下工廠產品合格率提升至99.6%，刀具揀選匹配效率提升30%，人工成本降低30%。

據了解，膠東經濟圈持續發揮“半島科創聯盟”平臺作用，2022年已對接服務企業1467次，發布企業真實需求1564次，推送企業有效科技成果1390項。

公共服務無差別“同城化”

自2020年開始，濰坊退休人員張萍來到青島長期居住，以往每年4月都要兒子幫忙通過手機進行養老待遇資格認證。今年，張萍因病住院耽誤了認證，結果發現4月份已經被認證通過了，認證來源是青島。

原來，自2022年11月起，膠東5市建立了膠東經濟圈社保待遇領取資格協同認證平臺。“沒想到青島通過大數據獲取到我在青島住院的信息，通過平臺反饋給濰坊，濰坊就給我認證通過了。像我這樣在青島居住的外地參保人，也一樣可以享受到大數據的‘無感’認證服務。”張萍說。

青島市行政審批服務局政務服務二處工作人員孫景先介紹，2020年5月，作為山東省“跨域通辦”工作的首批試點城市，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市行政審批服務局簽訂了戰略合作協議，在膠東半島城市群推行“線上一網通辦、線下異地可辦”的政務服務跨市幫辦代辦服務模式，著力提升企業、群眾異地辦事便利水平。

2022年，膠東5市又梳理出群眾辦件量大、網辦層級高的32項幫辦代辦服務事項，事項總量擴大到102項。

近年來，青島聚焦膠東經濟圈優化營商環境跨地區一體化協同改革試點，任務清單涵蓋就業創業協同共建、社會保障便利共享等6個板塊30項任務。

推進公安政務服務標準化，同一事項在5市間無差別受理、同標準辦理，111項業務網上跨域通辦；住房公積金轉移接續實現“同城化”待遇，共發放異地公積金貸款累計超5億元；實現醫保個人賬戶省內“一卡通行”醫療機構全覆蓋，超過1300家定點醫療機構全部開通異地聯網結算……

青島市發改委區域發展處處長馬輝表示：“目前膠東5市網上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認互貸、機動車駕駛證異地申領、住院異地就醫聯網結算等事項已全部實現。”

半月談記者：王凱 /編輯：鄭雪婧