從近千萬名農民工省外務工，到24萬名高校畢業生流入、110萬名農民工回流，曾經的勞務輸出大省安徽現如今成為人口凈流入省份。2022年，安徽省在人口自然增長為負的情況下，常住人口比上年增加14萬人，凈增數量僅次于浙江，比2020年凈增24萬人。

以人口高質量發展支撐中國式現代化，既要鞏固沒有消失的“人口紅利”，又要推動形成可持續的“人才紅利”。實現人口凈流入，安徽做對了什么？

——人口凈流入的頂層邏輯，是全局性創新驅動生態，它既是經濟又是人口高質量發展的強勁動能

從傳統農業大省成功轉型為典型的創新型省份，今天的安徽，最鮮明的生態就是創新，所有經濟要素在創新驅動邏輯下匯聚組合，包括最重要的生產力要素——人。

無論是區域創新能力由曾經的全國第十上升為去年的第七，還是不久前確定將打造“科技強省”列為“七個強省”建設目標的首位，創新生態無疑是安徽近年和未來最強大的高質量發展動能，最富吸引力的人才磁場。

在每天誕生11家高新技術企業的速度下，2022年安徽新增各類人才84萬人、總量突破1100萬人，大數據分析顯示全年凈流入高校畢業生24萬人；今年上半年，合肥市新招引高校畢業生就業12.2萬人，蕪湖市新增高校畢業生就業5.3萬人……人才涌入數據的背后，是創新驅動的引才源頭。

已建在建擬建國家大科學裝置12個、數量居全國前列；承擔11項國家級“全創改”任務、總數居全國首位；每年實施100項左右重大基礎研究項目，量子通信、量子計算、核聚變等領域原創成果世界領先……

2022年正式掛牌的“科大硅谷”，成立伊始發布招聘30名管理等領域人才的啟事，最終吸引全球2000多人報名。

如今的安徽，獨特的創新要素加速匯聚，對各類型人才而言，這里已不僅是成長的搖籃，更是成就事業的沃野。

合肥高新技術產業開發區，幾年前還幾乎“不存在”的量子產業在這里蓬勃而起，萌發集聚起國盾量子、本源量子、國儀量子等幾十家量子科技頭部企業，國科量子通信網絡有限公司、安徽云璽量子科技有限公司等企業不斷進駐，一條涵蓋量子通信、量子測量、量子計算、量子關鍵元器件的產業鏈條逐漸清晰。

從無到有，僅國儀量子、本源量子和國盾量子3家企業，就匯聚人才超千人，其中碩博人才近300人。未來，安徽還將增設量子科技、集成電路、人工智能等職稱專業。

量子領域的“聚變”，只是一個縮影。在人才這個“第一資源”的參與和促動下，創新生態圈里原始創新源源不斷轉化為安徽增長新動能、發展新優勢。

不僅科技人才在創新生態中涌現涌入，科創產業運營人才也在創新生態中孕育成長。中國科技大學專門成立商學院，加速培養“懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產業組織人才。

比亞迪合肥基地總裝車間

——人口凈流入的硬環境，是向新向上的制造業特別是戰略性新興產業集聚領先的產業生態，它既是就業穩定器更是崗位創造源

從“煤糧鋼”的傳統產業版圖轉為“芯屏汽合、集終生智”戰略性新興產業布局，今天的安徽，新的產業生態集聚成群、量質提升，反映人才吸引力、就業承載力和發展競爭力的人口遷移流向同步調轉。

產業升級提質在高質量就業崗位的創造上得到充分體現。在安徽，70%以上新增就業崗位源自GDP增長。2022年，安徽經濟總量達到4.5萬億元，進入全國前十，帶動“四上”企業用工655.66萬人，占用工總人數的1/5以上。

安徽省統計局數據顯示，2022年，盡管自然增長人口首次由“正”轉“負”，為負5.7萬人，但全省常住人口仍比上年增加14萬人，達到6127萬人，凈增數量僅次于浙江，扣除自然人口負增長的凈流入規模近20萬人。

今年上半年，安徽制造業投資增長21.6%，人工智能、集成電路、新型顯示、先進結構材料4個國家戰略性新興產業集群實現營收超過2000億元，新興產業對工業經濟增長的貢獻率超過60%，成為推動經濟高質量發展的強勁引擎。

今年，安徽省明確把汽車產業提升為“首位產業”。在合肥市長豐縣下塘鎮，比亞迪合肥基地常年有專人負責招工，在用工高峰季，這里曾每月產生7000多個汽車、機電等方面的人才需求。下塘鎮社保工作負責人告訴半月談記者，比亞迪合肥基地項目全部完工后，將創造約10萬個就業崗位。

在萬億GDP城市“俱樂部”中排位逐年上升的合肥，對各類人才的渴望與日俱增，城市發展能級也在人口的日益匯聚中不斷躍升。

截至7月底，合肥實有人口達到1234.4萬人，其中流動人口429.1萬人。這也是新一線城市中近3年常住人口增長率最大的城市，增幅達到13.3%，在長三角區域內增量居第二位，僅次于杭州。

“實有人口是戶籍人口與流動人口的總和，比常住人口更能反映市場要素的流動對人口的影響。”上海社會科學院城市與人口發展研究所區域發展研究室主任、長三角與長江經濟帶研究中心秘書長宗傳宏說，人口數量、人才數量攀升，其背后的推力是產業結構從勞動密集型向知識、技術、資金密集型轉變的現實，同時也預示著城市發展進入新層級，未來引導要素流動的能力將更強，對人才的輻射吸引力也更大。

阜陽經濟開發區“接您回家”園區里，返鄉就業者在進行車間操作

——人口凈流入的軟環境，是充分的“養人”生態，它既促成引進人也保障留住人

一個過去約1/6人口選擇往外走的勞務輸出省份，吸引超百萬人口“回流”并非一日之功，其背后不僅是就業崗位增多、收入待遇提高、公共服務水平完善，最根本的，還是一個個具體的人對地方發展前景的看好，對在此工作生活信心的增強。“養人”生態包括營造一流的創業和營商環境，以及施行一套全周期、全要素、全過程扶持人才干事創業的政策體系。

“創業之初，政府幫助我們解決物流倉儲、融資貸款等難題，企業快速運轉起來。”畢業于蕪湖職業技術學院的強海波是蕪湖東昊網絡科技有限公司的創始人，從大學生創業園起步，如今公司年營業收入超過18億元，員工超過500人。

強海波所在的蕪湖市推出“紫云英人才計劃”等一系列政策措施，每年招引大學生數量由2020年的1.6萬人提升至2022年的6.7萬人，預計今年將突破8萬人。“十三五”以來，安徽每年吸引高校畢業生在皖來皖就業創業50萬人左右。

創業帶動了就業，就業匯聚起“人氣”。地處皖北的阜陽經濟開發區“接您回家”園區里，今年44歲的陳冬已從上海回鄉奮斗8年，他創辦的安徽新育軒環保科技有限公司去年產值突破2500萬元，在當地招募近40名員工。

“相比沿海地區，老家僅房租一項就可降低創業成本近80%，更重要的是招工容易，員工穩定性也很高。”陳冬說。

戶籍人口1081萬人的阜陽是全國主要的農民工輸出地之一，超過260萬人常年在外務工。阜陽市人社局副局長趙宇說，在千萬人口形成的市場需求和承接產業轉移產生的用工需求雙帶動下，阜陽自2018年起開展“接您回家”活動，對返鄉就業者“送技能”“薦崗位”，對創業者給予房租返還、信貸幫扶，目前已累計引導6.35萬人回鄉創業，創辦各類經濟實體3.78萬個，帶動就業48.21萬人。

到2022年末，安徽農民工總數1996.6萬人，務工去向上呈現明顯的一升一降：省內就業1278.9萬人，占比近2/3，同比增加109.7萬人，增幅9.4%；省外就業717.7萬人，同比減少94.4萬人，減幅11.6%。

在采訪中，不少基層干部和專家學者提到，與全國不少省份一樣，安徽人口發展也面臨區域差異較大、生育率下降、老年撫養比上升等挑戰，一些城市也存在不同程度的人口流失現象。安徽大學人口研究所所長、安徽省人口學會副會長兼秘書長孫中鋒建議，借鑒阜陽、亳州等地吸引農民工返鄉就業創業的做法，推廣“養人合肥”“紫云英人才計劃”等新模式，在人口自然增長率、機械增長率均較低的地區建立人口預警機制，通過中心集鎮和縣城集納等途徑，緩解區域人口“失血”，實現更加均衡、適應現代化進程的人口高質量發展。

半月談記者：劉菁 馬姝瑞 趙金正