全面推進美麗中國建設，當前在各地積極開展。在城市園林綠化建設方面，從“園林城市”“生態園林城市”到“公園城市”，城市人居生態環境已有很大提升。然而，近年來在個別城市的園林綠化工作中也出現走偏現象，跟風種植網紅樹種、過度追求景觀化、急功近利推動“大樹進城”等生態形式主義苗頭顯現，這與中央精神相悖。時下，建好“公園城市”，必須樹立科學的城市園林綠化理念。

“公園城市”：生態優先，綠中棲居

回顧城市園林綠化發展的歷程，1992年原建設部出臺“園林城市”建設方案，將“滿足人的需求和保護城市山水格局”作為重要要求納入綠地建設，提出“人居生態環境清新舒適、安全宜人的城市”的目標，而后逐步形成綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、公園綠地服務半徑覆蓋率等評選指標。

2007年提出創建“生態園林城市”，這是“園林城市”的升級版，各項評選指標要求都有提升，同時全面統籌城市園林綠化的生態功能、經濟效益和社會價值，形成“可持續”的城市綠色發展模式。

2018年中央提出“公園城市”理念，即將整個城市建成一個大公園，通過對“山、水、林、田、湖、草、沙生命共同體”的構建和城鄉生態格局優化，達到“人、城、境業”和諧統一、多功能融合，打造“人與自然和諧共生”的城市綠色發展模式。開門見綠，綠中棲居，優化“人、城、自然”的關系，是其重要內容。

市民在城市綠道上散步休閑 / 王正 攝

不難看出，“公園城市”理念體現出生態優先、建設體系化以及功能復合化的特點，對城市園林綠化建設提出很高的要求。但走訪發現，一些地方建設“公園城市”，并未準確把握“公園城市”理念要義，而是簡單將“公園城市”建設等同于加大城市園林綠化建設投入，一味鋪排建設，追求大場面、奇景觀，陷入生態形式主義怪圈，這就違背了習近平生態文明思想的要求。

精細管理、共建共治，

破除生態形式主義

建好“公園城市”，須力戒貪大求洋，力戒生態形式主義。比如，在植被選擇上，要注意因地制宜。北京市園林綠化科學研究院總工程師趙世偉接受半月談記者采訪時說：“打造城市園林綠化景觀特色，并不是要選擇‘怪樹’‘貴樹’，而是要根據一個城市的風土氣候特征，盡量選擇鄉土樹種和歸化樹種，形成符合地方特征的植被景觀。”

不少城市存在較多的老城區，建設“公園城市”靠大面積“鋪綠”，既不經濟也不現實，必須結合城市更新行動，對建成區進行精細化管理，將“公園城市”建設融入其中。比如，發展小微景觀，有效改善建成區的環境。可以利用城市的邊角地，像立交橋下的灰色空間，建小微綠地景觀；利用建筑的“第五立面”建屋頂花園。

成都錦城湖公園與新世紀環球中心和諧相融 / 杜寧 攝

建好“公園城市”需要不菲的成本，當前城市園林綠化建設的資金主要來自地方財政，城市園林綠化建設，不能只是政府“虧錢的買賣”，而要從政府事業轉變為多主體參與的社會事業。這一過程，需要政府有效統籌，進行體制機制創新，讓企業事業單位、社區、市民加入進來，形成良性互動。

北京林業大學園林學院院長鄭曦對半月談記者表示，應當通過稅收優惠等政策來鼓勵企業認養商場、寫字樓附近的綠地，大學、研究機構對接社區，提供科學選種和養護指導，由此形成綠地與社會多主體之間更緊密的關系。

城市園林綠化要注重

系統性、網絡化、沉浸式

“城市園林綠化建設需放置在城市生態空間規劃中。優化城市生態空間格局，需要在保障城市生態空間的保有量的前提下，注重生態空間的系統整體性。”國家林草局城市森林研究中心常務副主任王成認為。

2021年5月18日國務院辦公廳發布的《關于科學綠化的指導意見》，提出采取拆違建綠、留白增綠等方式，增加城市綠地，并鼓勵特大城市、超大城市通過建設用地騰挪、農用地轉用等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。布局大尺度的森林、濕地、草地等生態斑塊，設計依林網和水網的生態廊道，實現建成區、近郊區、市域行政區等3個空間范圍的生態資源的有效聯通和相互補充，保障整個城市化的區域生態空間的系統性。

上海市園林科學規劃研究院院長張浪認為，推進“公園城市”建設，新的城市規劃越來越傾向于創建構建城市生態網絡。具體實施上，北京林業大學副校長李雄表示，推進公園體系和“公園+綠道”體系化的建設，能夠有效實現全域空間的線性聯通和生態共融。

在成都，已有建設無斷點的城市綠道的嘗試，即在四環建成百公里環城綠道，串聯起121個特色生態公園。

未來人與城市綠地的關系更加緊密，形成基于“綠地開放共享”的生活方式，城市園林綠化也需更關注人在其中的沉浸式體驗。鄭曦說，如今在可進入綠地中玩飛盤、搭帳篷露營，在河道上玩槳板、皮劃艇，充分體現了“公園城市”的休閑功能。未來“公園城市”建成后無斷點的慢行綠道系統和花園式街區，讓人一出門就獲得沉浸式的公園體驗。

半月談記者：李坤晉 /編輯：孫文豪