由于深受老年用戶喜歡，三輪或四輪低速電動車常常被稱為“老頭樂”。針對低速電動車行業亂象，2018年11月，國家多部門曾聯合下發通知，要求逐步淘汰轉型存量產能，引導企業轉型。半月談記者在魯豫冀津四省市走訪調研發現，盡管管理政策不斷收緊，但低速電動車的銷售依然紅火。行業內貼牌代工現象普遍，車輛品質良莠不齊，安全狀況堪憂。

“升級一批、規范一批、淘汰一批”

2017年，全國低速電動車產量達130萬輛，但其安全性差，道路交通事故高發。對此，工業和信息化部等六部門于2018年11月2日下發了《關于加強低速電動車管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地嚴禁新增低速電動車產能，對存量產能逐步轉型或淘汰，同時加強低速電動車規范管理。各地根據“升級一批、規范一批、淘汰一批”的工作思路開展整治，取得一定成效。

河南省工信廳表示，《通知》下發后，相關部門多次組織低速電動車相關企業座談，鼓勵低速電動車生產企業轉型，助力優質轉型企業申請道路機動車輛生產企業及產品準入許可。

山東德州富路車業在2016年和2017年高峰時年產10萬輛低速電動車。《通知》下發后，富路集團按照政策引導，在2019年取得新能源乘用車的資質，2020年收購了北京汽車制造廠。山東騏風新能源汽車有限公司為富路集團的下屬企業，半月談記者在公司總裝車間看到，100多名技術工人正在將一輛輛“元寶”牌新能源乘用車組裝完成，可日產160輛新能源乘用車。

北京菜市口大街上，老年代步車在機動車道和非機動車道之間穿行（圖片來源：視覺中國）

存量產能消化難，實際產量成謎

雖然低速電動車無序發展勢頭得到一定程度的遏制，但存量產能依然高位徘徊。同時，已納入工業和信息化部名錄的三輪低速電動車產量依然較高。河南省工信廳提供的數據顯示，2021年上半年，河南省低速電動車產量為49.9萬輛，其中三輪低速電動車占42.9萬輛。

河北珠峰大江三輪摩托車有限公司董事長王鐵舵表示，公司累計有80多個車型進入工業和信息化部目錄，目前在產車型有20多種，2015年高峰時銷售10萬輛。2021年公司銷售的5萬輛三輪摩托中有4萬輛為電動三輪摩托車。

此外，半月談記者在河南省汝南縣的東威電動車科技有限公司看到，除去常規的兩輪、三輪電動車外，企業正跟隨國家管理政策，“升級一批、規范一批、淘汰一批”，希望國家早日出臺低速四輪電動車標準。據公司負責人介紹，東威四輪低速電動車產銷量從2019年開始逐漸增多，當年實現3萬臺的銷量。2019年至2021年，產量基本保持每年20%的增速。除去環保、消防及開發區管委會的一些常規檢查外，并無相關部門要求企業整改轉型。

銷售依然火爆，質量良莠不齊

位于濟南市二環北路附近的山東摩托車電動車大世界，有十多家銷售三輪低速電動車的門店，主要銷售天津寶島、河南愛瑪、河北大江等合規品牌，價格集中在1.1萬元至1.4萬元之間。福兵電動車經營部銷售經理房娟告訴半月談記者，店里銷售的三輪低速電動車都是納入工業和信息化部名錄的正規產品，最高時速小于50公里每小時，續航里程一般在80到100公里，老年人購買居多。

在山東省濟寧市一家低速電動車銷售店，半月談記者看到，不時有顧客上門前來詢問價格和性能。公司銷售經理表示，低速電動車能夠遮風擋雨，老年人送孩子上學、買菜開起來很方便，很受市場歡迎，一年能賣出7000多輛。

調研發現，行業亂象依然不容小覷。一些小企業生產的三輪低速車經常借大企業的品牌進行銷售，實際車架號與合格證上的車架號不一致，市場魚龍混雜。河北“白洋淀”牌低速電動車是目前市場的暢銷品牌之一，但據河北省任丘市科技工信和商務局工業綜合科科長張世東介紹，當地最早生產“白洋淀”牌摩托車的企業早在2005年就已注銷。目前市面上存在的“白洋淀”牌三輪車、四輪電動車并非任丘本地生產。

北京胡同里行駛的老年代步車（圖片來源 ：視覺中國）

半月談記者在某電商平臺瀏覽了70多家四輪低速電動車商鋪，發現在售產品有上百種，貼牌生產比較普遍。

隨著國家對于低速電動車監管趨嚴，不少有生產資質的規模化企業轉型退出，反而讓一些無資質的小作坊企業鉆空子，趁機拓展生存空間。山東騏風新能源汽車有限公司總經理張華軍透露，很多小企業的環保、消防等都不達標，產品粗制濫造，就用一塊鐵皮撐起來，一般3年左右就報廢了，成為污染環境的“僵尸車”。

濟南市公安局交警支隊天橋區大隊副大隊長曹興國表示，一些小作坊企業為了降低成本而偷工減料，技術標準達不到相關的安全標準，比如焊點的牢固程度不夠；有的企業還提供各種改裝服務，如更換鋰電池等，容易發生車輛自燃，威脅人身和道路交通安全。

半月談記者：王志 王民 翟濯 黃江林 /編輯：尤立

原標題：《低速電動車產業觀察（上篇）

“老頭樂”里隱憂多》