編者按：甘肅省會蘭州和青海省會西寧，兩座相距僅約200公里的城市，千百年來一個守望黃河，另一個矗立在青藏高原，共同見證著中國大西北的廣袤與繁榮。隨著我國共建“一帶一路”合作輻射范圍漸廣，以蘭州市、西寧市為中心，涵蓋甘肅省定西市和青海省海東市、海北藏族自治州等周邊地州市的“蘭西城市群”正蓄勢待發(fā)，謀求崛起。

相較于其他發(fā)展較為成熟的城市群，蘭西城市群仍面臨底子薄弱的發(fā)展瓶頸，但結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，乘著“一帶一路”的東風，蘭西城市群正努力擺脫“落后”“偏遠”的帽子，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局中占據(jù)應有的一席。在邁向中國式現(xiàn)代化的新征程上，黃河“臂彎”里的蘭州與青藏高原最大城市西寧，持續(xù)發(fā)力協(xié)同唱響“雙城記”，以蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展，深度融入新發(fā)展格局。

生態(tài)共治黃河變清

提及西北，就離不開母親河。發(fā)源于青藏高原的黃河，自西向東經(jīng)過青海省海東市，流入甘肅省臨夏回族自治州，滔滔河水滋潤著兩岸生靈。臨夏回族自治州永靖縣黃洮交匯觀景平臺位于山川“三岔口”，這里可以看到清澈的黃河水奔騰而來，與夾雜著泥沙的洮河在此匯聚，黃河之澄澈與洮河之渾濁在此涇渭分明。

在永靖縣水務局副局長馮元澤看來，近幾年，黃河水愈發(fā)清澈，“不論從專業(yè)指標上看，還是從外觀上看，黃河已經(jīng)不是原來的黃河了”。

2018年國務院公布的《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，蘭西城市群處于第一階梯地形向第二階梯地形的過渡帶，北仗祁連余脈，中擁河湟谷地，南享草原之益，周邊有國家生態(tài)屏障。最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)。

半月談記者從甘肅省生態(tài)環(huán)境廳了解到，經(jīng)過多年治理，沿黃流域41個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.68%，黃河干流甘肅段國控出境斷面水質(zhì)連續(xù)7年達到Ⅱ類，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風險得到有效控制。

“國土安全、生態(tài)安全是蘭西城市群建設的核心要義和根本所在。”蘭州市發(fā)展和改革委員會總規(guī)劃師杜勇利表示，蘭西城市群是國務院規(guī)劃的黃河流域城市群之一，是支撐國土與生態(tài)安全、維護西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要城市群，承擔著守護“中華水塔”的重任。

目前，黃河干流生態(tài)廊道貫通工程、黃河蘭州城區(qū)段雷壇河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合開發(fā)項目等25個項目已開工，湟水河流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控等15個跨區(qū)域聯(lián)動合作機制已建立。同時，推進黃河干流綜合治理、湟水流域紅古段水污染防治三期、宛川河生態(tài)濕地建設等工程，讓黃河水環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

蘭州與西寧簽訂了聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，聯(lián)合開展枯水期水污染防控，進一步強化黃河上下游聯(lián)防聯(lián)控，維護地區(qū)生態(tài)安全，共護黃河安瀾。

交通暢行產(chǎn)業(yè)融通

過去，山大溝深的環(huán)境制約了城市之間互通的腳步。如今，乘坐蘭新高鐵1小時內(nèi)便可穿梭于蘭州與西寧兩地間。“往返于兩個城市間的乘客數(shù)量一年比一年多。”37歲的郭睿是蘭新高鐵蘭州至西寧段集中動力動車組司機，從動車組開行以來他就常年往返于兩地。

甘肅豐富的地形地貌、青海湖畔盛放的油菜花、軌道上往來的班列、公路上馳騁的車輛……交通網(wǎng)的完善為蘭西城市群插上了發(fā)展的翅膀。

動車組列車從祁連山下山丹馬場穿行而過。當日，海拔超過3000米的蘭新高鐵山丹馬場站正式開辦客運業(yè)務。范培坤 攝（7月15日攝，無人機照片）

除蘭新高鐵蘭州至西寧段外，目前連接蘭州市紅古區(qū)、海東市民和回族土族自治縣的川海大橋、團結(jié)大橋、川垣北路至G109連接線等項目已建成通車；省際公交（紅古—民和）已開通運營；蘭西客貨運綜合樞紐中心已建成投用。同時，G30連霍高速清水驛至忠和段擴容改造、蘭永臨高速、G312高速（清傅段、傅苦段、苦界段）等項目進展順利，中川機場綜合交通樞紐環(huán)線鐵路、蘭合鐵路等項目建設正在加快推進。

杜勇利表示，蘭西城市群的跨區(qū)域立體交通網(wǎng)絡拉近了蘭西融合發(fā)展的時空距離，讓區(qū)域內(nèi)的人口流動、商品往來更為通暢，也為將來在新能源等新興領域的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套提供了發(fā)展空間。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，蘭州聚焦有色冶金、生物醫(yī)藥、新能源汽車，持續(xù)加強與西寧合作，推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：推動蘭石化與中復神鷹碳纖維西寧公司簽訂丙烯腈供貨協(xié)議；蘭州佛慈制藥與華潤青海公司、青海靈峰藥業(yè)公司、青海康之源藥業(yè)、青海新綠洲藥業(yè)加強合作；蘭州廣通新能源與青海寧德時代合作開發(fā)新能源物流車、公交車、客車等6款車型。

民生共享民心相通

城市發(fā)展是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。在蘭西城市群內(nèi)，實現(xiàn)公共服務的共建共享是群眾的所想所盼，也一直是兩省政府的工作重心所在。

2022年，兩省共同發(fā)布《蘭州—西寧城市群發(fā)展“十四五”實施方案》，明確提出要從提高教育質(zhì)量和共享水平、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、健全多層次社會保障體系、建立公共事務協(xié)同治理機制四個方面入手推進公共服務共建共享。

蘭州市紅古區(qū)毗鄰青海省海東市民和回族土族自治縣，在這里，甘肅和青海只有一座橋的距離。紅古區(qū)人民醫(yī)院院長馬志華表示，公共服務的共建給紅古與民和的醫(yī)療體系帶來了利好：一方面，兩地之間能加強醫(yī)療技術經(jīng)驗交流，取長補短，實現(xiàn)醫(yī)療資源的共享與高效利用；另一方面，醫(yī)保異地結(jié)算機制的順暢運行為病患帶來了實實在在的方便。

僅在蘭州市內(nèi)，就有7家公立綜合醫(yī)院與西寧市對口醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，蘭州市一院與西寧市一院已成功開展遠程會診。

在教育方面，西北民族大學與青海省海南藏族自治州政府合作成功研發(fā)了首個藏文搜索引擎，西北師范大學藏漢雙語培訓基地主體建設已完工，蘭州職業(yè)技術學院等職業(yè)學校與西寧市第一職業(yè)技術學校等3所職業(yè)學校建立了合作交流關系。

在政務方面，蘭州、西寧已實現(xiàn)公積金互認互貸、提取使用住房公積金、流浪乞討救助安置接收、殘疾人兩項補貼資格認定等事項的“跨省通辦”。

半月談記者：范培珅 崔翰超 /編輯：張曦