七普數據顯示，我國近七成縣（縣級市）常住人口減少，縣域人口普遍呈萎縮減少趨勢。而坐落于西南滇中一隅的云南省安寧市（縣級市），常住人口卻從2010年時的34.13萬人，增長到如今超49萬人，實現人口連年增長，城鎮化率攀升至83.62%。聚攏四面八方的人氣，這座西南小城如何做到？

小城也有“虹吸效應”

2018年，當安寧籍學生朱恒考入西南林業大學應用化學專業時，他的目標是畢業后去沿海地區工作。但在畢業那年，一個意外的Offer讓他決定留在家鄉。

“每天下班都可以回家吃飯。”朱恒現在就職于位于安寧市的云南裕能新能源電池材料有限公司，通勤的便利讓他很有幸福感。更重要的是，薪資待遇、個人成長空間也讓朱恒滿意。“我現在的工作專業對口，每月工資到手有6000多元，工作第一年還享受了安寧市發放的‘興安計劃’補貼，每月800元。”

安寧是云南重要的石化、鋼鐵、磷鹽化工基地。安寧市發展和改革局介紹，近年來，一些傳統產業增長乏力、產能過剩，安寧市憑借豐富的磷礦資源優勢，緊抓綠色新能源電池產業發展黃金期，將其打造成新的經濟增長極。目前，全市已聚集149家規模以上工業企業，千億產業集群成形。

安寧市景

朱恒所在的公司就是安寧招商引資的成果之一。該公司人力資源部部長陳煦妍介紹，公司成立于2021年，一期磷酸鐵、磷酸鐵鋰兩條生產線投產后，很快就形成了強大的人才虹吸效應。公司近1600名職工中，非安寧戶籍職工占比近70%。280多名外地員工在安寧買房落戶，在這里扎下了根。

2023年，安寧完成地區生產總值716.55億元，增長8.9%。安寧市人社局相關負責人介紹，如今，年輕人也越發青睞安寧。2023年，全市新增大中專院校畢業生就業3200人，同比增長31.1%。

“在安寧，我從沒覺得自己是外地人”

老家在云南大理的郭女士，和丈夫在安寧從事運輸行業已有15年。“我們戶籍雖然還在大理，但兩個孩子都在安寧市昆鋼實驗學校上學。”郭女士告訴半月談記者，外地學生也能享受安寧的優質公辦教育。“在安寧，我從沒覺得自己是個外地人。”

安寧市景

安寧市昆鋼實驗學校位于外來務工人員較多的昆鋼生活區，周圍配備物流園和多家大型企業。學校2700余名學生中，外來務工人員子女占比接近40%。學校黨委書記駱宏韜說：“外來務工人員子女只要符合相關條件，都能安排學位、就近入學。”

“在安寧，很安心。”“新安寧人”說，普及普惠、優質均衡的教育吸引他們留在這里。安寧市教體局辦公室干部賈建榮介紹，近年來，安寧人口增長明顯，學前教育需求增大，原有的入學學位也顯得緊張。在調研基礎上，安寧市城區目前已建有12所公立幼兒園；在農村，每個行政村也都有幼兒園保障兒童就學。

從新疆來到安寧定居的市民蔡媛媛對此感觸頗深。數年前，安寧市城區還只有2所公立幼兒園，不少家長為了孩子入學，提前一到兩天就要在幼兒園門口排隊報名。2021年，蔡媛媛的孩子到了入園年齡。“本來還在發愁，家門口要新開一家公辦幼兒園的消息公布，讓我如釋重負。”蔡媛媛說。

完善公共服務供給能力，教育是重要一環。包括教育在內，安寧市多措并舉提高公共服務質量，增進民生福祉，民生投入保持高位占比。2023年，全市民生支出共計42.77億元，占一般公共預算支出的73.7%。

安寧市政府提出，每年全力推動“十件民生實事”：2021年，安寧市在云南全省率先開展“全民免費體檢”，并建立居民電子健康檔案，許多居民人生中第一次走進醫院進行了體檢；2022年，安寧市開通了云南首個全域免費“家校直通車”，80輛校車、36條路線覆蓋9個街道、14所學校，每天運送萬余人次城鄉學生，極大減輕了學生家長的負擔。

用“綠水青山”留住人

“以前我都不想出門，現在每天早上我都來這跑幾圈。”家住口袋公園附近的市民劉先生說，這個公園名叫“雙潭印月”，草坪、休閑亭、小樹林環繞水塘，塘中還常見水鳥嬉戲。“其實幾年前，這個‘雙潭’就是兩個臭水塘。”

據了解，過去由于雨污分流處理不到位，小區生活污水直接排入水塘，水體富營養化嚴重，整個水面漂著一層厚厚的綠色水藻。經過改造，昔日的臭水塘如今成了居民們的“后花園”。

“推窗見綠、出門入園”正在成為安寧市民生活的常態。2021年，安寧市啟動“公園城市”建設項目，推動公園進街道、進社區、進小區，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地，規劃建綠、見縫插綠、拆圍透綠。

安寧農戶在玫瑰花田里忙碌

宜居方能宜人。安寧通過政企共建等方式，建成了66個口袋公園，打通了東西向、南北向兩個110余公頃的“安寧市城市中央公園群及綠廊”。安寧市城市管理局副局長周楠介紹，安寧城市建成區綠地率達40.21%、人均公園綠地面積達15.47平方米，“300米見綠、500米見園”成為現實。

能留住人的，不僅有“真金白銀”，還有“綠水青山”。在周楠眼中，綠色是安寧的底色。他向半月談記者介紹，未來安寧市口袋公園的數量將達到100個，工業之城也將是綠色之城。“安寧人看到，一座公園里的城市已見雛形。”

半月談記者：龐明廣 熊軒昂 /編輯：孫文豪