編者按：2023年底召開的中央經濟工作會議提出，要錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這段話高度凝練了2024年和今后一段時間中央抓“三農”工作的思路，是做好新時代新征程“三農”工作的根本遵循和行動指南。

今年政府工作報告再次對“三提升”相關工作作出部署。“三提升”分別有何政策內涵和具體要求？三者有何有機聯(lián)系？實踐層面，各地對此有何創(chuàng)新探索？在全國兩會召開期間，《半月談》特別策劃刊發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興新臺階》專題報道，“三農”專家、全國人大代表及各地基層干部群眾共同就此議題，從鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三個維度，展開政策觀察分析和實踐經驗提煉，以期助力“三提升”落實落細，推動鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺階。

《鄉(xiāng)村全面振興新臺階》專題報道

議題策劃：葉俊東

統(tǒng)籌實施：周清印、高遠至

撰寫采寫：張燦強、趙一夫、王麗紅、陳晨、李浩、孫正好、周聞韜、袁敏、張力元、謝奔、李思遠、姚子云、李力可、趙葉蘋、王紫軒、胡偉杰

組稿編輯：李力、徐寧、孫好、趙一鴻、李坤晉

小雜糧長成大產業(yè)

半月談記者 陳晨 李浩 孫正好

小米、蕎麥、糜子、高粱等小雜糧，是延安人餐桌上的尋常物，也是最具陜北特色的“家鄉(xiāng)味道”。“熱騰騰的油糕擺上桌，滾滾的米酒捧給親人喝”“羊羔羔吃奶眼望著媽，小米飯養(yǎng)活我長大”……在民歌中、在詩篇里，它被反復吟唱，更成為老區(qū)人心中不可磨滅的情結。

如今，這滋養(yǎng)了中國共產黨發(fā)展壯大的五谷雜糧，又在為老區(qū)振興發(fā)展注入勃勃生機：新的種植模式和產品業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，小雜糧的“種法”“吃法”已大有不同；一二三產加速融合，產業(yè)鏈條不斷延伸，傳統(tǒng)的小雜糧，已成為“新味”十足的致富大產業(yè)。

種不愁、銷不愁，新種法里有文章

臘月里的陜北大地寒風凜冽。望著眼前一片鱗次櫛比的梯田，延安市志丹縣杏河鎮(zhèn)牛寨村黨支部書記張志亮興奮地搓著手：“這是村集體流轉的502畝耕地，等春天種上小米，合作社的來料就不愁了。”

延安地處黃土高原腹地，海拔高、光照久、晝夜溫差大的自然條件，為小米、蕎麥、糜子等小雜糧提供了沃土。但因耕地零碎分散、難以應用大型機械，比較效益偏低，前些年，當?shù)夭簧俎r民改種其他作物。

“村集體流轉耕地，把破碎的土地化零為整，在農業(yè)部門支持下建成高標準農田。技術部門幫我們選好種子、提供指導。”張志亮說，眼下，村民既有土地流轉費，還能在合作社務工賺錢，村集體也實現(xiàn)盈利。

品種選育、技改升級、提升產能，發(fā)展集中耕作、訂單農業(yè)、托管服務等經營方式，合作社、家庭農場等新型經營主體不斷涌現(xiàn)……近年來，延安將小雜糧作為重點發(fā)展的4條農業(yè)產業(yè)鏈之一，推動種植面積和產量品質穩(wěn)步提升。

延安安塞區(qū)一家食品廠的工人在包裝小米 鄒競一 攝

在甘泉縣，當?shù)匾M的陜西糧農谷添力生態(tài)農業(yè)有限責任公司與農民簽訂了1830畝小米的訂單，企業(yè)提供種子、實施標準化田間管理并以每斤高于市場行情2角的保護價收購。“還是種雜糧，種法可完全變了樣。”甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)方家河村種植大戶李廣龍說，他去年種下300畝小米，收入達50萬元。

截至2023年末，延安小雜糧種植面積為40.65萬畝，總產量4.9萬噸，分別較上年增加2.4%和3%；訂單農業(yè)種植面積達到5.63萬畝，較上年增加12.6%；延安小雜糧預估產值52億元，“延安小米”品牌價值達27.69億元。

延長產業(yè)鏈，新業(yè)態(tài)“點糧成金”

走進志丹縣新綠種植養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社的釀酒車間，酒香直往鼻子里鉆。“去年收入近200萬元。”負責人韓永華喜笑顏開，在雜糧領域耕耘近20年后，他的好日子開始了。

“創(chuàng)業(yè)初期只管悶頭種，沒想到整個產業(yè)鏈都能掙錢！”一次赴外地考察后，韓永華決定把種的高粱釀成酒，提高產品附加值。而今，合作社已探索出“高粱釀酒、酒糟喂牛、牛糞還田”的循環(huán)經濟模式。

鍛鏈、延鏈、補鏈，向精深加工邁進。近年來，延安從傳統(tǒng)種植業(yè)向產供銷全產業(yè)鏈發(fā)力，小雜糧深加工產品愈加豐富。在甘泉縣工業(yè)園區(qū)，8家小雜糧深加工企業(yè)形成集群，頗具規(guī)模，去年新建的中通陜北智能科技電商產業(yè)園里，豆腐干、小米禮盒、納豆零食等深加工產品正在裝車，即將發(fā)往全國各地。

“獨立包裝很方便，雜糧零食很健康。”一位深圳網(wǎng)友對網(wǎng)購的小米酥如此評價。今年以來，這款小米零食銷量超過了1萬單，讓延川縣森海農產品經銷有限責任公司負責人劉錦春對產品研發(fā)充滿信心。

“堅持創(chuàng)新，產業(yè)才能不斷向前。”說話間，劉錦春飲下一杯新研發(fā)的小米飲料，咂摸起延長產業(yè)鏈條的“甜味”：“1斤小米市場價是3元多，做成飲料，小小1瓶就能賣6元，做成小米酥，1斤能賣29元。”

在延安，游客不僅能將雜糧酥、小米鍋巴等深加工產品作為伴手禮，還能體驗到“小雜糧+文旅”的新魅力。延安市農業(yè)科學研究院院長姚貴軍說，延安正將雜糧產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、科普教育相結合，打造農耕體驗、休閑觀光聯(lián)合體，將產業(yè)鏈向文旅、商貿等領域延展。

新農人助力，小雜糧“接二連三”

數(shù)九寒冬，本是農閑時節(jié)，延安市寶塔區(qū)萬莊村，“80后”村民毛偉卻忙個不停。晨光熹微，他的電商直播已經開始。鏡頭前，主播介紹著陜北的民俗風情，將金燦燦的小米裝袋。畫面里，毛驢拉磨碾谷，窯洞里飄出裊裊炊煙。電腦后臺上，訂單量快速上漲。

2023年，延安全市農產品網(wǎng)絡零售額達33.14億元。在寶塔區(qū)，僅從事小雜糧銷售的電商經營主體就有130多個。“許多新農人借助手機這個新農具，讓延安的五谷雜糧插上了翅膀、‘飛出’了山坳。”寶塔區(qū)商務局副局長孫平說。

延安市寶塔區(qū)萬莊村電商直播現(xiàn)場 孫正好 攝

在一大批新農人的助力下，延安小雜糧產業(yè)業(yè)態(tài)更加多元，品類加速細分，不斷激發(fā)第一產業(yè)“接二連三”的增值效應。

甘泉縣新迎貿易有限公司的車間內，負責人武鵬鵬一身時尚的運動裝扮，仔細核算著網(wǎng)店銷量。這位留學歸來的“90后”原本就職于西安一家金融公司，2022年辭職回到甘泉縣，從父親手里接過納豆加工廠。

說是工廠，可當初加上武鵬鵬一共只有3人。為了尋找出路，武鵬鵬堅持在電商平臺發(fā)力，把產品設計和銷售思路不斷推翻重來，終于在2023年迎來轉機：主打的納豆零食每日銷量從20單上漲到了幾百單、上千單。如今，這家企業(yè)每天發(fā)出1500余件快遞，成為行業(yè)新秀。

全國人大代表、延安市市長嚴漢平：提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，需要立足自身特色優(yōu)勢，推進農產品生產和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進就近就地轉化增值。延安按照這一思路，在小雜糧這一土特產上下功夫，持續(xù)用力推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，把精深加工作為主攻方向，以鏈式思維推進產業(yè)延鏈補鏈強鏈，曾經滋養(yǎng)中國革命的小雜糧，逐漸成為老區(qū)群眾增收致富的大產業(yè)。

一棵油茶，多元開發(fā)

半月談記者周聞韜

初春時節(jié)，行走在重慶市酉陽土家族苗族自治縣的田間地頭、房前屋后，漫山遍野潔白的油茶花迎風綻放，煞是好看。當?shù)馗刹拷榻B說，種油茶不僅風景好，“錢景”也好。

酉陽光照充足、四季分明，有1500年的油茶栽種歷史，但過去缺乏整合，產值偏低。近年來，當?shù)亓⒆阗Y源優(yōu)勢，以全縣平均海拔800米、生態(tài)良好為出發(fā)點，打造“酉陽800”區(qū)域公用品牌，全力在產業(yè)鏈上做文章，做優(yōu)做大油茶業(yè)。

“首先是產業(yè)鏈向前延伸，在苗木繁育上做文章。”酉州油茶科技有限公司董事長張新文說，2019年，公司在泔溪鎮(zhèn)投資建設400余畝油茶育苗基地，組建了以國家油茶科學中心首席專家姚小華為首的專家技術團隊，開展科技集成創(chuàng)新和推廣應用，培育出適宜武陵山區(qū)的地方品種。

半月談記者在育苗基地2300平方米的智慧大棚內看到，溫、濕試驗區(qū)可模擬海拔1200米生長環(huán)境，研究油茶不同品種較適宜的生長區(qū)域環(huán)境；立式培育試驗區(qū)內采用多層苗木培育方式，以充分利用空間，種苗上還懸掛著“國家油茶科學中心”的身份牌。

龍?zhí)舵?zhèn)柏香村的油茶苗圃基地內，村民正在移栽油茶苗 冉川 攝

“一般油茶畝產量三四百斤，我們能達到1500多斤，且品質更高，秘訣就是更優(yōu)質的種苗。”張新文說，截至目前，該基地已培育油茶良種苗1500多萬株，種苗銷售收入上億元。

除了育苗，酉陽油茶產業(yè)鏈也向后延伸，在產品打造上做文章。油茶果全身是寶：油茶籽壓榨出的茶油是高品質食用油；初榨之后，茶籽餅粕可用于醫(yī)藥、日化等；提取完茶皂素的茶粕是上好的有機肥料及飼料；油茶基地還可開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮生態(tài)的經濟效益。

“產業(yè)鏈延伸后，酉陽及周邊區(qū)縣油茶籽銷售難題得到了解決，油茶籽采購還擴展到湖南、江西、廣西等地。”酉陽縣委書記祁美文說，在這一思路的引領下，酉陽不僅發(fā)展成以油茶種植、研發(fā)、生產、銷售于一體的產業(yè)鏈，還構建起以油茶產業(yè)為主導的“1+9+X”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

2023年3月20日，重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布公告，正式批準《地理標志產品酉陽茶油》地方標準，自同年4月1日起實施。這是全市批準的首個關于茶油的地方標準。

走進酉州油茶科技公司的茶油生產車間，一粒粒油茶籽歷經篩選、烘干、炒籽、水洗、過濾、灌裝等近20道工序才成為成品茶油。

酉陽縣市場監(jiān)管局負責人介紹，隨著酉陽茶油地方標準的制定，從種苗、種植到采收、加工、包裝、儲存、運輸、品質監(jiān)管，產業(yè)全流程、全鏈條都有明確、具體的指標要求，這既是酉陽茶油提升品質、品牌的行業(yè)規(guī)范，也是迭代升級構建茶油標準化產業(yè)體系，實現(xiàn)品牌強農、質量興農的操作指南。

近年來，酉陽縣通過“公司+村集體經濟+基地”模式，在全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個村種植油茶38.3萬余畝，通過加強對化妝品、洗護用品、生物農藥等研發(fā)，開發(fā)36款油茶系列衍生產品，油茶產業(yè)綜合產值達23.11億元，聯(lián)結帶動農戶5.5萬戶20余萬人，全縣48%的村集體經濟組織收入來源于油茶產業(yè)。

全國人大代表、酉陽縣桃花源街道天山堡村黨支部書記冉慧：抓好鄉(xiāng)村產業(yè)，關鍵要挖掘農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，打開鄉(xiāng)村經濟的新空間。只有進一步鼓勵引導農業(yè)企業(yè)、合作社、小農戶投身特色農產品生產，變“山中貨”為“酉好貨”，讓產業(yè)鏈延出“大效益”，才能壯大村集體經濟，帶動農民增收致富，推動鄉(xiāng)村能級躍升和農民共同富裕。

文旅相融，鄉(xiāng)村也有大IP

半月談記者袁敏 張力元

鮮肉熗炒后香味四溢，鍋中加入沸水咕嘟冒泡，海鮮青菜面餅一鍋燴出……在山東省青島市西海岸新區(qū)泊里大集，商戶程煥娟笑著將一碗碗熱氣騰騰的海鮮燴餅端到游客面前。小小一碗泊里特色美食成了“網(wǎng)紅”，眾多游客慕名前來。

“旺季一天能來近兩千人、賣掉四五百斤餅。我們店里11個人忙前忙后，6個鍋一起開火，還是常常排長隊。”程煥娟說，大集上各家都是一個價，餅和菜免費，游客從市場上買了新鮮海鮮，店里按照一個人15元或20元的價格收取加工費，一天營業(yè)額能達到3萬多元。

泊里鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員房宏飛介紹，泊里大集有300多年歷史，是青島現(xiàn)存最古老、規(guī)模最大的集市之一。2023年，這個煙火氣與人情味滿滿的百年集市一躍成為網(wǎng)紅打卡地，“去泊里，趕大集”成了許多城市年輕人的時尚。

“泊里大集的走紅離不開厚重的文化積淀。”房宏飛說，泊里鎮(zhèn)有泊里紅席、泊里麥草畫、泊里燒肉、泊里鑼鼓等17項非遺。近幾年，泊里鎮(zhèn)聚焦文旅融合，深挖非遺文化資源，讓交織著鄉(xiāng)土情懷與文化韻味的農貿大集，成為泊里文旅的“金字招牌”。

人們在泊里大集上選購風味小吃 李紫恒 攝

泊里是山東省把鄉(xiāng)村文化打造成大IP的一個代表。近年來，山東著眼農耕文化、民俗文化價值挖掘，加快觀光旅游向休閑度假轉變，推動集聚化、精致化、特色化、時尚化發(fā)展。農業(yè)好品、鄉(xiāng)村故事讓城里人耳目一新，傳統(tǒng)文化、非遺手造吸引年輕人關注。鄉(xiāng)村文化正轉化成巨大流量，成為鄉(xiāng)村振興重要引擎。

2023年4月，山東省9部門印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的實施方案（2023-2025年）》，提出到2025年，培育80個全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，推出10大鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、30個旅游民宿集聚區(qū)、50個休閑度假鄉(xiāng)村和200家休閑度假民宿。

為此，山東將特色文化內涵和地域元素融入鄉(xiāng)村旅游項目全過程、旅游消費各環(huán)節(jié)，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊，推動旅游村莊點線面聚合發(fā)展。

草莓是青島城陽夏莊街道的一張?zhí)厣粌H“好吃”，而且“好玩”。全國人大代表、夏莊街道曹村草莓專業(yè)合作社理事長王倩介紹，近年來，合作社把分散的草莓農戶組織起來，統(tǒng)一生產種植等標準，草莓品質大幅提高。目前種植面積1500余畝，社員畝均純收入約8萬元。

通過發(fā)展現(xiàn)代化、設施化農業(yè)，草莓變得更加“好吃”了，下一步如何發(fā)展？合作社經過調研給出答案：讓草莓更加“好玩”。

2021年，當?shù)赝顿Y約1億元，建設了占地面積167畝的青島鄉(xiāng)縵草莓樂園，涵蓋果蔬采摘、兒童游樂、文創(chuàng)手作、自助餐飲、動物喂養(yǎng)等業(yè)態(tài)。樂園以草莓為主題，以夏莊街道特色果蔬為基礎，創(chuàng)造了“果蔬大陸”品牌和11個特色文化IP。

依托特色產業(yè)，休閑采摘和觀光旅游農業(yè)在夏莊蓬勃發(fā)展。“看到家鄉(xiāng)逐漸有了人氣、鄉(xiāng)村產業(yè)逐漸有了熱度，我們發(fā)展的底氣更足了。”王倩說。

全國人大代表、山東省臨沂市柳琴戲傳承保護中心國家一級演員劉莉莉：深入挖掘梳理各地鄉(xiāng)村歷史文化脈絡，凝練其精神特質與文化內核，使之與當?shù)匚幕糜闻c特色文化產業(yè)有機融合，是助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。許多鄉(xiāng)村在這方面都有潛力可挖，可將文化品牌建設與鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展更好結合起來，開發(fā)各類文旅產品，打造鄉(xiāng)村文旅IP，實現(xiàn)以文促商、以文興農。