新華社記者趙曉輝、李延霞、張千千

金融是“國之大者”，關系中國式現代化建設全局。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》專門就加快建設金融強國作出重要部署。

如何理解這一部署的重大意義?加快建設金融強國有哪些主要任務和重要舉措?新華社記者采訪了中央金融辦分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副書記王江。

深刻認識加快建設金融強國的重大意義

問：全會對“十五五”時期加快建設金融強國作出戰略部署，如何理解其重大意義?

答：“十四五”以來特別是中央金融工作會議以來，金融系統認真貫徹黨中央決策部署，扎實推進各項工作，全面加強金融系統黨建工作和全面從嚴治黨，扎實推進防風險、強監管、促高質量發展，金融事業取得顯著成績。

習近平總書記2023年10月在中央金融工作會議上首次明確提出加快建設金融強國的宏偉目標，2024年1月又在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上對金融強國建設的科學內涵和目標任務做了全面系統闡述。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期加快建設金融強國作出戰略部署，這是以習近平同志為核心的黨中央為我國金融事業發展擘畫的壯闊藍圖，對于做好新時代新征程金融工作具有重大而深遠的指導意義。

加快建設金融強國是全面建成社會主義現代化強國的必然要求。現代化強國必然是金融強國，社會主義現代化強國建設離不開強大金融體系的關鍵支撐。同時，金融強國建設又不是孤立的，必須始終扎根和服務于高水平社會主義市場經濟，才能在推進中國式現代化的偉大進程中實現這一宏偉目標。

加快建設金融強國是推動高質量發展的必然要求。順利實現“十五五”各項重點戰略任務，金融要進一步加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。例如，為加快高水平科技自立自強，必須加快構建科技金融體制，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。扎實推進全體人民共同富裕，必須在優化區域經濟布局、促進區域協調發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興等方面出臺更多扎實有效的金融支持措施等。

加快建設金融強國是統籌發展和安全的必然要求。“十五五”期間我國金融領域面臨的風險挑戰仍將復雜嚴峻。要在新征程上不斷續寫“兩大奇跡”新篇章，必須堅定不移辦好自己的事，增強金融整體實力、國際競爭力和抗風險能力，促進金融高質量發展和高水平安全良性互動。

深刻把握加快建設金融強國的理論內涵、實踐要求

問：加快建設金融強國要堅持哪些原則?有哪些理論內涵和實踐要求?

答：黨的二十屆四中全會明確提出了“十五五”時期經濟社會發展“六個堅持”的重要原則，是我們黨不斷深化對經濟社會發展規律性認識的重大成果，必須在加快建設金融強國全過程中抓好貫徹落實。

黨的領導是中國特色金融發展之路最本質的特征。“十四五”金融工作取得來之不易的顯著成績，最根本就在于有習近平總書記掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“十五五”時期，推動金融高質量發展，最根本是加強黨中央對金融工作的集中統一領導，確保金融工作始終沿著正確方向前進。

建設金融強國是一項開創性事業，具有很強的系統性、創新性和實踐性。要深刻把握金融強國建設的主要特征、必由之路、重點任務和底蘊支撐。

建設金融強國必須加強六大關鍵核心金融要素建設。金融強國應當基于強大的經濟基礎，具備領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素，即擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍。我們要進一步加強這六大關鍵核心金融要素建設，推動金融由大到強的躍升。

建設金融強國必須走中國特色金融發展之路。中國特色金融發展之路是以習近平同志為核心的黨中央積極探索新時代金融發展規律，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新而開辟的來之不易的金融發展道路，集中體現為“八個堅持”，是建設金融強國的“路”和“橋”。要在實踐中持續探索完善，使這條路越走越寬廣。

建設金融強國必須加快構建中國特色現代金融體系。包括科學穩健的金融調控體系，結構合理的金融市場體系，分工協作的金融機構體系，完備有效的金融監管體系，多樣化專業性的金融產品和服務體系，以及自主可控、安全高效的金融基礎設施體系，并注重各體系之間的平衡和銜接。

建設金融強國必須培育和弘揚中國特色金融文化。培育誠實守信、不逾越底線，以義取利、不唯利是圖，穩健審慎、不急功近利，守正創新、不脫實向虛，依法合規、不胡作非為的中國特色金融文化，以厚重金融文化持續滋養行業發展，守好中國特色現代金融體系的“根”和“魂”。

扎實推進金融防風險、強監管、促高質量發展各項工作

問：“十五五”時期加快建設金融強國有哪些主要任務和重要舉措?

答：規劃建議就加快建設金融強國作出新部署，金融系統要按照全會部署，扎實推進金融防風險、強監管、促高質量發展各項工作。

一是持續完善中央銀行制度。構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制，健全市場化利率形成、調控和傳導機制。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，推進人民幣國際化。積極參與和推進全球金融治理改革。

二是深入做好金融“五篇大文章”。加力支持高水平科技自立自強和科技強國建設，提高對經濟社會發展全面綠色轉型和美麗中國建設的金融供給質量，完善多層次、廣覆蓋、可持續的普惠金融體系，加快健全應對人口老齡化的養老金融體系，推動數字金融高質量發展。

三是促進資本市場健康穩定發展。著力提升資本市場對新產業新業態新技術的包容性，主動適應科技創新發展需要和科技型企業成長需求，促進發展新質生產力。健全投資和融資相協調的資本市場功能，建設培育鼓勵長期投資的資本市場生態，加強上市公司從準入到退出全鏈條監管，加快構建資本市場防假打假綜合懲防體系。

四是進一步優化金融機構和金融基礎設施體系。推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展，在有效服務實體經濟上優勢互補、各展所長。加快建設安全高效的金融基礎設施體系。

五是加快建設國際金融中心。提高上海金融市場價格影響力，支持上海穩步擴大金融領域制度型開放，加強國際金融中心建設法治保障，發揮好上海國際金融中心建設協調推進機制作用。支持香港鞏固提升國際金融中心地位，強化離岸人民幣業務樞紐功能。

六是全面提高金融監管能力。全面加強機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，依法將所有金融活動納入監管，強化從準入到退出全過程全鏈條監管。強化央地監管協同，切實提高監管前瞻性、持續性、協同性、有效性。健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，做到風險早發現、早預警、早暴露、早處置。加強金融穩定性基金監督管理。嚴厲打擊各類非法金融活動。強化監管問責，倒逼責任落實。

七是著力加強金融法治建設。推動完成金融法立法，充分發揮金融法立法導向和牽引作用，統籌推進其他主要金融法律法規立改廢釋。加大金融執法力度，對各類違法違規行為零容忍。